【英伦学人】傅晓岚：用学术声音讲好中国故事

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党的十八大以来，习近平总书记在多个重要场合深刻阐述改革要“先立后破”“不立不破”，强调“改革是一项系统工程，需要讲求科学方法”。早在2013年，总书记在论述重大改革要于法有据时就明确指出，“需要修改法律的可以先修改法律，先立后破leyu乐鱼体育平台，有序进行”；2014年全国两会，总书记以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”比喻促进结构调整问题，指出“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪”。在减污降碳、推动绿色转型进程中，总书记多次强调，要坚持先立后破、通盘谋划。他曾生动地提醒我们，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”2022年，从海南考察论述改革发展稳定统筹关系，到高效推进党和国家机构改革，习近平总书记都提到了坚持“先立后破”“不立不破”。在二〇二四年新年贺词和新春团拜会上，总书记强调，要“坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，在论述发展新质生产力时更是特别强调要遵循“先立后破、因地制宜、分类指导”原则；在党的二十届三中全会上，总书记指出，要“破立并举、先立后破”，加强总体谋划和整体推进。

面对新征程上复杂艰巨的改革重任，我们既不能“只破不立”，简单粗暴地“一刀切”；又不能“未立先破”，平添矛盾风险，心急办了坏事；也不能“立而不破”，新旧并立让人无所适从。我们唯有秉持破立辩证统一的方法论，准确把握改革的战略重点leyu乐鱼体育平台，合理安排改革举措的先后顺序、节奏时机，增强改革取向的一致性，才能将改革不断推向深入，促进各方面工作高质量发展，真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进中国式现代化的磅礴力量。

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随着淄博烧烤的火爆出圈，山东省淄博市博山区域城镇辖区红叶柿岩景区客流量增加，随之而来的旅游纠纷也逐渐增多。2023年以来，淄博市博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级，根据纠纷等级分别建立三支调解队伍，完善三种调解模式，把调解工作“搬”进景区leyu乐鱼体育平台，走出了一条快速化解旅游纠纷的新路径。

根据调查和询问的情况，调解员对当事人进行了背靠背调解。一方面，调解员对景区部门负责人王某进行了一番入情入理的正面劝导，王某表示景区确有义务保障游客人身财产安全，既然游客是在景区里游玩时受伤，景区愿意承担一定的责任。另一方面，调解员又对李某及家属展开了“共情攻势”。通过沟通，李某及家属也都摆正了心态，同意尽快达成调解共识。

“应急性纠纷先行赔付调解模式”是由博山区市场监督管理局、域城司法所与红叶柿岩等景区共同制定，通过设立专项赔付基金，在初步界定责任的情况下，游客可先行得到一定范围内的垫付赔偿金，后续由相关人员开展调查、调解，最终根据调解结果确定具体赔偿金额，确保在游客逗留时间短、涉及金额较小的情况时leyu乐鱼体育平台，矛盾纠纷迅速化解，最大限度保护游客权益。

博山区司法局域城司法所创新探索旅游纠纷“三色”调解工作法，将旅游纠纷分为“红、橙、黄”三级。其中，一般性纠纷定为“黄色”等级，由调解小队对小微纠纷随手调；当事人坚持己见、情绪激动，事态可能会进一步扩大的纠纷定为“橙色”等级，成立纷调解分队进行化解；疑难复杂的旅游纠纷定为“红色”等级，成立镇副书记牵头的专业化调解总队进行化解。