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坚持以党建为引领,扎实推进网格化服务管理,积极探索“党建+网格”社会治理模式。结合辖区自然组实际,将全镇科学划分为18个基础网格、6个专属网格,并设立17个网格党支部;每个网格各配备1名网格长、网格包保干部、网格民警、网格员,共配备网格力量248人。通过建立网格员工作群等方式将一个个“小网格”精准联结布网,实现“纵向到底、横向到边”的网格化管理,推动基层治理大提升,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
琼结镇综治中心由镇党委书记任主任,镇党委副书记镇长、政法委员任副主任,政法委员统筹负责日常具体工作。围绕资源整合、优势互补,协同作战、形成合力的目标,根据实际工作需求,综治中心统筹各类资源力量,平安法治办、派出所、司法所等部门常驻办公,县直部门以轮流+随叫随到的方式,实行“中心吹哨、部门报到”机制和“1+1+1+1”来访接待机制,每天安排1名党政领导班子、1名带班领导、1名民警、1名调解员在综治中心参与群众接访,切实完成综治中心工作任务。
先后共投入20万余元用于保障综治中心、“一站式”矛盾纠纷调解中心、网格化服务管理平台建设及配备办公硬件设施。琼结镇综治中心设立综合研判指挥调度室、矛盾纠纷调处室、群众来访接待室、公共法律服务室、网格化管理工作室等功能室,建立起“首问受理、一体派单、联动处置”服务流程,实现一体化运行平台。同时,结合本镇实际,研究制定中心工作组织构架、工作流程、首问责任制、综治中心分析研判制度、领导接访制度、矛盾纠纷调处制度、轮流坐班等制度,推动制度规范化。
聚焦“宣传”除“盲点”。今年以来,镇综治中心联合司法所、派出所和消防工作所等部门举办“平安建设宣传月、周、日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12全国防灾减灾日”等系列宣传活动10余场次金年会体育APP下载,切实提高群众的防范意识和自我保护意识。聚焦“摸排”查“症结”。充分发挥“双联户”户长、网格员、调解员、群防群治队伍职能作用,实现管理、摸排、服务融为一体。每月定期召开综治中心联合会商会议,分析研判各类群众急难愁盼问题,做到“早发现、早掌握、早化解、早结案”。聚焦“调解”促“和谐”。坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”,采取“菜单式调解”工作法,实施群众“点单”、一对一“派单”、调解员“接单”、群众“评单”的闭环调解模式,快速处理解决群众各类诉求。截至目前,镇综治中心群众来访接待室共受理办结群众诉求10件,满意率达100%,调处化解矛盾纠纷7件,化解率100%,实现把信访工作做到群众心坎上,把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层一线,不断夯实社会稳定的群众基础。
开展现场督导检查。镇综治中心主任深入社区对基层治理、安全生产、社区综治中心运行、隐患排查及特殊人群管理等重点工作进行督促指导,把督导检查抓在日常、严在经常,推动日常工作落实。开展视频调度和系统信息更新。为提升华为云会议在线率,镇综治中心每日视频调度,确保在线率达100%,调度中网格员及时上报有无事件发生,对日常工作中存在问题实行一对一调度指导。各社区网格员每周一次到综治中心更新完善西藏自治区社会治安综合治理信息系统和琼结县乡村治理网格化服务管理平台中的信息数据,确保信息真实准确。开展网格员作用发挥督导。坚持“以督促学、以查增效”的原则金年会体育APP下载,镇综治中心工作人员对各社区网格员“七大员”职责发挥情况进行督导检查,确保网格员职责清、情况明、履职好,不断强化网格员的工作能力及责任感,切实推动“小网格”发挥“大能量”,为基层治理工作添砖加瓦,提升群众的满意度。
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近年来,湖南省衡阳市衡东县将全县划分为1326个网格,将“枫桥经验”融入基层社会治理中。截至今年8月,衡东县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式共调处各类矛盾纠纷721件,调解成功715件,成功率在98%以上。调解的721件案件中涉及的当事人1900多人,涉及的金额7800多万元,没有一起民转刑纠纷,群众司法获得感和满意度明显提升,进一步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
“我是本地人,又是村里的长者,由于处事公道正派,担任网格调解员后,大家还是都愿意听我说两句。”谭云华回忆道,许多家长里短的矛盾纠纷经过网格员调解,都实质性就地化解。比如,镇里的青年刘某以结婚为目的给付向某彩礼8万余元。在双方交往过程中,刘某发现向某患有疾病,便以向某隐瞒自身疾病为由,要求解除婚约,退还彩礼。双方争执不停、情绪激动,更是诉至法院。法庭随后联系谭云华参与调解,通过耐心析法明理说情,双方达成调解协议。用时3日,节省诉讼费1994元。
这只是衡东县推行基层社会治理改革的一个镜像。近年来,该县运用“网格+司法+法庭”联动解纷模式,推动驻乡镇司法所、人民法庭融入基层社会治理网格,实现“人民调解优先、法院诉讼断后”,为网格辖区内提供法律指导和服务,充分发挥网格力量,协助司法调解、法庭送达、精准曝光、矛盾化解等工作,达到“1+1+1>3”的效果,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
他告诉记者,该县创新推行“网格+司法+法庭”联动解纷模式就是充分利用网格员人缘地缘亲缘优势,与政法各单位加强联动,推动综治民调、法治宣传、矛盾纠纷排查和调解、重点人员管控以及司法业务的深度融合。健全县乡村三级矛盾纠纷多元化解机制,推动人民调解、行政调解、司法调解和行业专业性调解多调联动,能及时化解各类矛盾,并充分发挥“屋场恳谈会”“衡东义警”“衡阳群众”作用,引导群众自发自治,壮大群防群治力量。
据了解,衡东县通过数字赋能打通基层治理“神经末梢”。通过全面摸排县域实有人口、实有房屋、特殊人群、矛盾纠纷等信息,录入“云治衡阳”信息化平台,实现所有数据信息电子化、精细化管理。同时,衡东县信息平台连接法院、司法、信访等工作平台,形成公共法律服务中心、诉讼服务中心、综治中心、信访接待中心的综合性“一站式”调解平台。全县四万余台综治视频监控器助力乡村治安防控、环境卫生监控、重点人员监管、办案线索收集分析等,让社情民意、乡风民俗沐浴在“阳光下”。
2023年1月,原告周某与被告谢某经人介绍相识,确立恋爱关系。后双方按农村传统习俗订立婚约关系,周某向谢某给付彩礼及其他开支共计25万元。订婚后不久,双方遂共同前往外地务工并开始同居生活。双方在共同生活期间产生矛盾,谢某离家出走。2024年2月,双方家属之间爆发肢体冲突,导致双方多人受伤。报警后,杨林派出所介入处理。双方就解除婚约关系、彩礼处置的问题上存在严重分歧,原告一纸诉状将被告告上法庭,要求其返还全部彩礼款。
杨林法庭受理此案后,驻庭法官启动“网格+司法+法庭”多元联动解纷机制金年会体育APP下载,通过“云治衡阳”平台迅速定位纠纷所在网格,联系到相关网格员、司法员,考虑到该案的特殊性,特邀请派出所相关干警共同参与本案的诉前调解工作,以“劝、谈、说、教”的调解方式引导双方换位思考、相互体谅,最大程度消除双方的对立情绪。经过共同努力,最终周某与谢某达成调解协议,谢某当场返还周某彩礼13万元。至此,该起婚约财产纠纷案件得到圆满解决。
无独有偶。近日,家住石湾镇的夏某享受国家农业帮扶政策购买了一台农用无人机用于喷洒农药。洣水镇的何某有偿雇请夏某用无人机给其家所种植的20亩水稻喷洒除草剂。岂料,第二天,何某发现稻田内成片成片的水稻枯萎,何某认为是夏某无人机喷洒除草剂操作不当导致水稻枯萎,要求夏某赔偿其损失,但夏某不认可是其操作不当所致,双方争执不下。何某便诉至衡东县人民法院石湾法庭。
一方面,通过基层网格、司法所、法庭联动,各自发挥优势,有效将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态金年会体育APP下载,促进案结事了人和。另一方面,此举也是司法为民的具体体现,通过该模式,围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题,积极回应人民群众的法律需求,不仅为群众节省了诉讼成本,也维护了群众的合法权益,更好地增进了人民福祉。