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“自2013年以来，中国实施了强有力的大气污染治理政策，科学认识中国空气质量改善的健康效应，对于既往政策评估和未来治理规划十分关键。”亚洲清洁空气中心中国项目总监万薇说，基于此，双方合作开展“中国空气质量改善的健康效应评估”系列研究，已于2023年发布首期评估报告。该《报告》是系列研究成果的第二期，评估了2013-2023年中国清洁空气行动计划的健康效应，并对2025年达到《空气质量持续改善行动计划》目标带来的健康效益进行展望，重点关注生命早期阶段空气污染暴露对健康的影响，为以健康保护为核心的清洁空气政策提供启示。

薛涛介绍说，多种污染物被认为能够危害人体健康，尤其是PM2.5和臭氧在全球疾病负担研究中被明确为独立的健康风险因素，对人体造成不可忽视的健康危害。PM2.5是导致全球和区域疾病负担的主要污染物之一，根据《全球疾病负担2021》研究测算，PM2.5暴露每年约导致783万人过早死亡，降低全球人口近2年的平均预期寿命。

在我国，自2013年以来实施的一系列清洁空气行动，推动空气质量得到空前改善，带来可观健康效益。《报告》显示，在第一个行动计划和第二个行动计划期间，PM2.5暴露浓度从63 μg/m³降至33 μg/m³，暴露在PM2.5浓度超标地区的人口占比从84%下降到42%，超半数的人口呼吸到达标的空气。PM2.5暴露浓度显著改善带来可观健康效益，前两个阶段的行动计划期间人群预期寿命损失减少了0.6年。

《报告》对成人健康收益的评估，进一步证实我国清洁空气行动所带来的积极健康影响。PM2.5暴露浓度显著改善大幅减少人群预期寿命损失，评估显示，2013-2023年，综合考虑PM2.5和臭氧的健康效应，空气污染导致的预期寿命损失从2.8年降低至1.8年，三个阶段行动计划分别避免了0.3年、0.6年和0.1年的预期寿命损失。随着行动计划的分阶段推进，健康改善程度有所增加，并逐步从东部地区向西部地区拓展，从人群收益分布来看也更为普惠。

“PM2.5暴露导致的婴儿死亡风险高于成人，故而关注生命早期暴露可避免更大人群健康风险。”薛涛解释称，PM2.5进入人体后，通过氧化应激、炎症反应、免疫毒性等多种机制对健康产生影响。由于行为、环境和生理因素的综合作用，儿童是受空气污染影响的脆弱人群、易感人群。一方面，在胎儿发育和婴幼儿时期，儿童的肺部、器官和大脑尚未发育成熟，免疫力相对较弱；另一方面，与成年人相比安博app下载，儿童的呼吸频率更快，吸入的空气量更大，且儿童的活动范围更贴近污染物浓度较高的地面，因此更容易吸入更多的有害污染物。

“不过，空气污染作为儿童死亡的主要风险因素之一，仍有较大的改善和优化空间。”薛涛同时坦言，为了进一步保护公众健康安博app下载，世界卫生组织（WHO）于2021年更新《全球空气质量指导值》，制定了新的空气质量标准安博app下载，针对PM2.5污染提出更为严格、更具挑战性的目标，将其年均指导值由10 μg/m3下调到5 μg/m3，为持续改善空气质量提供风向和契机。“据此，未来对清洁空气行动的规划需要以健康为导向，这意味着我们需要更加重视生命早期暴露，为婴幼等易感群体提供充分的健康保护，高效而普惠地推进清洁空气行动。”

总的来说，空气污染导致的儿童死亡主要集中在低收入人群，且这种不均衡趋势有增大倾向。低收入地区往往基本医疗服务和健康资源匮乏，为逐步缓解低收入地区儿童的疾病负担，建议一方面，可以提升营养支持和扩大预防性医疗服务的覆盖范围，确保儿童获得必要的健康保障；另一方面安博app下载，持续推进空气污染治理，减少儿童暴露于有害环境中的风险，推动社会福祉的普惠与提升。此外，可以加强婴幼儿早期健康干预机制，强化儿童聚集场所的空气质量保障等措施进行多层次干预，也可为儿童创造长期健康福祉。

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庭审现场气氛庄严、秩序井然。在近70分钟的庭审中，主审法官精准提炼案件争议焦点，组织法庭调查。各方当事人围绕被诉行政行为的职权、事实、程序、适用法律和合理性等问题进行举证、质证，充分发表辩论意见。被诉行政机关负责人出庭应诉，并对被诉行政行为事实和法律问题发表意见。合议庭在认真听取双方当事人诉辩意见的基础上，对所诉事项进行合法性、合理性审查并依法当庭宣判。

张韶华在观摩庭审后指出，旁听庭审活动是深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神的重要举措，是生动直观的法治宣传教育，目的是充分发挥行政机关负责人出庭应诉的示范引领作用，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平安博app下载，全面推进严格规范公正文明执法，促进行政争议实质性化解安博app下载，持续凝聚法治政府建设合力，实现依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

张韶华要求，要深入学习贯彻落实习近平法治思想，站稳法治立场。自觉将法治政府建设置于党的领导之下，充分发挥“关键少数”的引领作用，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度安博app下载，不断提升行政应诉专业化、规范化水平，促进行政机关负责人出庭、出声、出效果。要明确重点任务，推动提质增效。持续规范执法行为、严格执法程序、锻造执法队伍、提升执法能力，切实提高行政执法质效。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持倾听人民群众诉求，以实质性化解行政争议为目标，实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。要加强组织领导，抓好贯彻落实。谋划落实好法治政府建设各项任务，加强各行政机关之间的联动，推动执法司法相衔接。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在法治轨道上持续推进治理体系和治理能力现代化，努力打造化解行政争议工作新格局，为我省高质量发展提供坚强有力的法治保障。

参加活动的代表委员、领导干部表示，这是一堂生动直观的法治公开课，“沉浸式”体验缩短了司法与民众的距离，让公平正义可感可触可见。我省近年来常态化开展的“旁听庭审+以案释法讲座”活动，已经成为国家机关工作人员不断增强法治观念、提高法治素养、强化法治思维的有效途径，起到了以案释法、以案为鉴、以案促改的良好效果，不断激励大家当好全面推进依法治省的重要组织者、推动者和实践者，为奋力谱写中国式现代化山西篇章贡献更多司法力量。