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楠木村山羊养殖户李某某遇到资金问题。本准备于冬季价高时出售的山羊,因羊群感染“流感”,李某某的资金未回笼,现又急需一笔钱为山羊治病,陷入短期资金困难。面对忧心忡忡的养殖户,双古法庭干警、驻村第一书记刘富文第一时间主动对接了双古农村信用合作联社,为其争取并落实了数万元产业扶持贷款,解决了李某某的燃眉之急。李某某激动地拉住刘富文的手说:“刘书记,你可帮了我大忙啊!”“李大哥,有困难可以及时联系我。”刘富文诚挚地回答道。

双古法庭四名干警扎根农村听民意,扑下身子解难题。驻村期间,深入田间地头,与村民面对面交流,倾听他们的心声,了解他们的需求,针对村民反映强烈的问题,积极协调各方资源,争取政策支持,真正解决群众难点、痛点、堵点;将驻村工作与审判职能紧密结合,把政策宣讲、普法宣传融入日常工作,积极为群众送去法律法规和相关富农政策,为全面推进乡村振兴营造良好法治氛围。

在得知该情况后,刁艳组织法庭干警及时赶赴现场,首先极力安抚死者家属情绪,稳定事态,再引导双方收集相关证据,有针对性地提出调解方案。一方面,劝说用工方积极承担应负责任,避免进一步激化矛盾;另一方面,劝导死者家属,赔偿要求必须合理合法,尽早调结纠纷,才能告慰逝者、安慰生者。法庭干警动之以情、晓之以理,经过耐心劝导,死者家属与用工方终于就赔偿金额、支付方式、履行期限达成一致,并签订了调解协议。至此,矛盾纠纷得以圆满解决。

双古法庭创新打造农村社区治理示范点位,先后在赖河坝社区、黄家坝社区、楠木村等设立了多个诉讼服务室,依托政法委员,建立“乡镇吹哨、部门报到”工作机制,全方位开展矛盾纠纷源头预防和前端化解,定期或不定期地深入田间地头、农村院落、工厂车间、学校社区开展法治宣传工作,将80%以上的民间纠纷化解在案发地、预防在基层,解决了群众打官司交通不便、费时间、费财力的困难,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

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澎湃新闻注意到,此次修订主要涉及四方面内容:一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标;二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上人民法院依法履行纠错职能必赢亚洲下裁,树立“当改则改”的工作导向;三是调整部分指标的业务口径,确保统计结果更精准、更符合办案实际;四是经过充分调研论证,调整部分指标的区间参考值,防止片面追求较优数据,加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中,仍然存在变形走样、背离规律的现象,增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说,有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观,将抓指标等同于抓工作,额外增加不科学、不必要的指标,把指标任务层层摊派、逐级加码,令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名,甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次,导致基层跟风攀比,为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系,要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”,要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量,严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官,指标体系必须抓主要、管重点。同时,全国89%以上的案件都在基层法院,指标的功能重在评价和促推,决不能‘唯数据论’,额外增加基层负累。”前述负责人表示,审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程,对短期内出现的数据波动,应保持一定的“容忍度”,为下级法院改进工作预留必要的时间空间,不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到,为做优做实指标体系的“体检表”定位,此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次,每季度数据会商后,随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况,不涉及其他地区,更不包括排名信息。”前述负责人说,用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节,具有引领、提示、督促价值。

例如,起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利,不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中,针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法,将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比,引导中级以上法院在纠偏纠错时必赢亚洲下裁,树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念必赢亚洲下裁,尽可能依法直接改判,减少不必要甚至不负责任的发回重审,防止程序空转,尊重和维护当事人诉权。

此外必赢亚洲下裁,本次修订过程中,有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为,这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平,仍有必要保留。”前述负责人认为,实践中,二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定,发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议,我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件,以加强对二审开庭案件的监督管理,确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中,不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目,正在使用的应当检视、取消,坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求,今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件,必须于正式印发后30日内,以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件,各高级人民法院也应严格审查管理。