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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释ng南宫28官网，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上ng南宫28官网，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权ng南宫28官网，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》ng南宫28官网，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

与此同时，台风“康妮”也在逐渐增强并靠近中国。中央气象台预计，“康妮”将以每小时15至20公里的速度向西偏北方向移动，最强达超强台风级(52至58米/秒，16至17级)，将于31日中午到傍晚在台湾岛东部沿海登陆(45至52米/秒，14至16级，强台风级或超强台风级)，尔后穿过台湾岛向浙闽一带沿海靠近，逐渐转向东北方向移动，强度逐渐减弱，不排除登陆或擦过福建和浙江沿海的可能性。

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一是进一步缩减凭证通行管控区域，最大限度减少出行影响。出于确保展会安全的需要，本届进博会仍将对部分道路和区域实施交通管制措施。警方充分权衡市民出行需求和管控要求，持续优化管控方案，在上届基础上进一步缩小了凭证通行管控区域的范围，由6平方公里压缩到3平方公里，将7个居民小区和2个学校调整至凭证通行区域以外。同时，警方还优化调整了非机动车时段性限行区域，崧泽大道北侧不再采取禁止非机动车通行的管理措施。

二是增设非预约社会车辆“即停即走”区域，提升参展观展人员抵离便利。为了便利参展观展人员快速抵离国展中心，本届进博会期间，非预约社会车辆“即停即走”区域增加到了5处。去年设置在P15、P8、P0（华翔路1535号）停车场内的3处“即停即走”区域，今年将继续保留并优化，同时在P1停车场内增设全天“即停即走”停车区域ng南宫28官网，P6停车场内增设时段性即停即走停车区域（上午7时-12时），P6停车场下午将提供出租车候客服务。

三是完善交通提示指引标志标识，进一步提升国展中心内部通行便利。警方会同相关部门对国家会展中心周边交通标线淡化、绿化遮挡、标志标牌缺失等情况进行了全面排查整改，确保国展中心周边道路标识清晰。同时ng南宫28官网，在外围配套停车场、临时性交通管理措施前，增加提示和引导标志30余块，为参展、观展人员提供更加清晰的道路指引。内部通行方面，增设300个红线内停车位，同时增加接驳电瓶车数量，班次间隔也从原来的15分钟缩减至5分钟。

从历年情况看ng南宫28官网，大部分参展观展人员都选择轨道交通出行，从2号线国家会展中心站进入国展中心。警方分时段对出入口采取不同措施，最大限度提升参展观展人员的便捷性与体验度：上午进场时段，开放5个出入口，其中4、5、6、8号口“只出不进”，9号口“只进不出”，对出站乘客进行持证、无证预分流，引导持证乘客通过4、5号口就近出站；下午散场时段，开放5个出入口，其中4、5、9号口“只进不出”，8号口“只出不进”，6号口“可进可出”；同时，4、5、9号口作为主要进站口，在站外设置蛇形通道和3个客流蓄水池，对乘客进行引导分流，且由于4号口设在国家会展中心内，在散场时段警方将采取隔离措施，实现4号进站口与场馆全封闭无缝衔接。

一是创新馆内巡控模式。警方将每个场馆划分为6个网格，部署3至4支由民警、保安、物业等力量组成的巡馆队伍，为馆内观众和展商提供服务。同时，在每个展馆、展台设立馆长、展台安全责任人，以微网格服务保障展会大秩序。警方还在每个特装展台安装“一键报警”装置，展客商如遇物品遗失、突发疾病、紧急求助等突发情况，可就近按下“一键报警”按钮，警方将在第一时间安排就近巡馆力量迅速赶赴报警点位开展处置。

二是优化安检验证布设。为进一步提升入馆安检通行效率，警方在国家会展中心东西南北4个登录厅、馆间通道、办公楼等处共设置人员验证点27处、安检点26处，较去年各新增1处。同时，提前会同主办方制作场馆引导告示牌，科学布设在展馆的各大主要通道、咨询台等区域，最大限度方便展客商“个性化”选择验证安检点，从而实现快速入馆。考虑到每年都有展客商实体证遗失、遗忘等情况，今年电子证件验证通道已基本涵盖馆内各出入口，审批时间从20分钟缩减至10分钟，更加方便展客商在紧急情况下补领电子证件快速入场。

一是对于受邀参展但未提前办妥签证的外籍展客商，警方依托上海口岸签证便利协作机制提供绿色通道服务。外籍展客商可凭进博局出具的《中国国际博览会受邀参展参会人员确认函》，在浦东、虹桥两机场落地后直接到口岸签证窗口办理口岸签证入境。同时ng南宫28官网，警方还进一步扩展便利服务范围，对受邀来华参展的外宾团组中未提前办妥签证的嘉宾及随行人员，提供口岸签证便利。

四是在进博会期间，警方将继续在展会现场开设境外人员服务站，提供相关证件现场补发、换发服务，并同步开通12367出入境服务进博专线，提供“线上+线下”专业政策咨询服务。线下，继续推出出入境证件办理“一站式”服务，对外籍展客商延长停留期限申请，做到“现场受理、同步审核、当场发证”。对港澳台展商到期换发、遗失补发证件申请，做到“加急办、马上办”。线上，依托12367国家移民管理局服务热线，开通进博服务专线，提供7×24小时专业咨询服务。