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【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，8月21日起，由上海市社会科学界联合会、解放日报·上观新闻联合推出系列短视频“改革开放进行时——社科专家带你读懂二十届三中全会精神”，邀请权威专家对全会精神进行解读。其中，着重讲解全会《决定》里新提出、有变化和反复强调的内容，并结合上海的制度性经验、示范性案例和标志性场景加以系统阐释。今天推出第十三集。

黄晓春：党的二十届三中全会高度重视在发展中保障和改善民生，提出“健全保障和改善民生制度体系 ”，尤其是结合当代中国经济社会发展的一些新特征，以新改革和新思路不断满足人民对美好生活的向往。同时，在生产关系和生产力、上层建筑和经济基础这两对重要关系的基础上，又创新性地提出了国家治理与社会发展更好相适应的新论断。

从人类文明演进的一般规律来看，社会领域改革追求的核心价值是公平正义。只有以此为改革出发点365体育手机版app下载，才能保证经济、社会协调发展，人民群众对改革的支持度和认同感才能始终保持高位。本次全会提出各项改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这表现出了党在国家治理方面的战略思维。以此为出发点，就必须进一步完善收入分配制度，尤其是构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系；进一步构建符合中国社会发展特征的合理社会结构，形成有效增加低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、合理调节过高收入的制度体系；进一步健全社会保障体系，使不同群体都能分享到多层次社会安全网的支持；进一步加快建立租购并举的住房制度365体育手机版app下载，使不同群体“居有所安、心有所栖”。

民生保障问题要解决，关键靠发展。只有解决了就业这个民生之本，让广大人民群众都能参与到改革事业之中，才能从根本上不断提升民生保障水平。我国劳动力规模庞大，这既是宝贵资源，同时也给就业工作带来了很大的挑战。有鉴于此，全会强调完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制，完善就业公共服务体系365体育手机版app下载，着力解决结构性就业矛盾。在此基础上，全会还高度重视就业过程中保障人民群众公平发展的一些深层次问题，比如完善促进机会公平的制度机制，畅通社会流动渠道。这实际上针对的是一些就业领域形成了流动“壁垒”，不利于全体人民公平分享就业机会的现象。再比如：完善劳动关系协商协调机制，这实际上是要建立有效的社会多方利益协调机制，有助于各方主体分享发展红利。

随着我国经济不断发展，人民群众对高品质生活提出了新的要求。同时，我国社会也遇到了一些新发展现象，需要民生保障体系与时俱进、不断优化。本次全会创新性地提出了“健全人口发展支持和服务体系”，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略。这为当前社会热议的“一老一小”问题提出了全新破题思路，有助于从深层次上提升人民生活品质。此外，全会还强调继续实施健康优先发展战略，健全公共卫生体系，为广大人民群众健康福祉提供充分制度保障。

在上海，凸显高品质生活的改革理念在近年来的城市发展中也有很多生动体现，比如各区在推动“15分钟生活圈”建设和实施城市更新战略时，都把提升人民群众生活品质放在核心位置。这表明，我国民生保障体系改革不仅关注公共产品配置的规模，更关注公共产品配置的效率以及需求匹配性。这也体现了我们党始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的坚定意志和坚强决心。

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近年来，贵州省委、省政府高度重视未成年人保护工作，认真落实国家关于法治副校长工作部署要求，聚焦组织领导、选优配强、培训教育及履职效果，有效解决了法治副校长工作“谁来管”“怎么管”“干什么”“怎么干”的问题，以持续深化法治副校长工作为重要发力点，着力推动构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”的未成年人保护新格局。

2022年12月，教育部商最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部同意，制定颁布《中小学法治副校长聘任与管理办法》，对法治副校长制度作出系统规范。贵州结合实际及时修订完善未成年人保护和预防未成年人犯罪条例，并制定《贵州省中小学法治副校长工作指引》《贵州省学校法治副校长管理办法》等系列配套文件，着力推进法治副校长工作有力有效开展。

为此，贵州省委政法委、省委依法治省办、省教育厅牵头建立贵州省法治副校长工作联席会议机制，加大工作统筹力度，多次召开联席会议研究推动有关工作，并开展专题调研。4月28日，贵州省委依法治省办会同多家部门制定印发《关于法治副校长作用发挥的若干措施》，进一步明确政法单位、教育行政部门、各类学校以及法治副校长的职责，省直政法单位也结合实际进一步细化完善本单位本系统相关规定，让法治副校长工作真正从单方统筹变为多方发力。

与此同时，贵州对法治副校长的选配工作也提出更高要求，将法治副校长选派、管理及履职情况纳入平安贵州、法治贵州建设等考评指标，今年全省进行重新选聘，各级政法机关根据教育部门提出的需求，统筹政法单位严格对照条件择优选派，更加注重政法干警实践经历，要求必须从事政法工作3年以上。结合贵州实际情况，着力配齐配强农村偏远地区、留守儿童聚集区、城郊接合部中小学校和专门学校的法治副校长，确保人员力量与工作任务相匹配。例如，毕节市由市级政法单位班子成员牵头，抽调230名优质法治副校长向偏远学校倾斜，补足基层力量不足、作用发挥不够问题。

截至8月15日，贵州省8793所中小学共聘任法治副校长13387名365体育手机版app下载，平均每所中小学配备1.5名，有的学校还实现多名法治副校长组团开展工作。其中，铜仁市为155所城区中学同时配备男女两名法治副校长。遵义市赤水市则推行由1名乡科级干部、3名校外法治辅导员、1名学校联络员组建法治副校长团队。六盘水市明确5个“1+N”创新举措，以专业力量加强青少年法治教育、维护青少年合法权益。

“在推进中国式现代化进程中，始终坚持教育优先发展。而校园安全稳定是教育高质量发展的重要基础。通过法治副校长工作的逐步完善，我们希望能够将党和国家对未成年人保护工作的重视与决心，传递到每一个家庭、每一个角落，让未成年学生在遭遇困境时，敢于寻求帮助、善于寻求帮助，为未成年学生健康成长撑起一片蓝天。”贵州省教育厅副厅长杨天仪说。

经过走访调查，厘清案件缘由，朱元欢立即会同辖区民警剖析争执原因，向学生讲述行为危害性365体育手机版app下载，及时纠偏。并了解学生购烟渠道365体育手机版app下载，主动联系烟草专卖局整治学校周边烟草销售。同时，与该校分管副校长针对涉案学生制定个性化教育方案，将定期监督、贴身帮教、长期跟进做到实处。最终，不仅学生重回正轨，该案延伸的潜在危害也得以排除。

在履职过程中，“法治副校长不是简单地上一堂法治教育课”已成为贵州各校法治副校长的共识。法治副校长利用专业优势，下沉到学校参与校园法治建设，主动“穿针引线”参与矛盾纠纷化解、预防校园欺凌发生等难点痛点问题。在“法育”的同时贯穿“德育”，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观。并不断创新履职形式，在学校创设“专题报告会”“模拟法庭”“家校共育”等活动，对教职工、学生及家长等开展法治教育，形成良好的家校社互动，为青少年健康成长培根固基。

各地更是亮点纷呈。贵阳市南明区、白云区等地按照党建引领，扎实开展“法治副校长同上一堂课”活动，强化未成年人保护，增强青少年法治意识和自我保护能力。黔东南州台江县开展“普法潮玩集市”青少年法治趣味活动，引导学生沉浸式学法。贵定县中小学生来到贵州省未成年犯管教所接受警示教育。六盘水市钟山区聚焦校园及周边涉未成年人矛盾纠纷，为未成年人健康成长提供强力保障。

“孩子的事不仅是家事365体育手机版app下载，更是整个社会的事。未成年人保护是一项复杂的社会系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府和司法保护相互融合、协同发力，营造全社会关爱保护未成年人健康成长的浓厚氛围，并最终形成各方齐抓共管未成年人保护和预防犯罪工作的强大合力。”贵州省委依法治省办专职副主任、省司法厅副厅长李兵介绍说。