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11月2日上午，国家安全部召开部党委会议暨理论学习中心组集体学习，传达学习习近平总书记重要讲话和省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班精神，研究贯彻落实初步意见。部党委书记、部长陈一新主持会议并讲话，强调要认真学习领会习近平总书记重要讲话和专题研讨班精神，进一步全面深化国安改革，加快打造新质国安战斗力，为中国式现代化提供坚强安全保障。

会议指出，习近平总书记在开班式上的重要讲话，深刻阐释了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题威斯尼斯人5845cc，提出了一系列新思想、新观点、新论断，立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、理论性、针对性、指导性，是“两个结合”的马克思主义经典文献，是最权威、最系统、最有力的推进改革辅导，是一次十分重要的政治领学、理论导学、实践研学。习近平总书记的重要讲话，对于我们全面准确理解党的二十届三中全会精神，深刻把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，对于我们坚定改革信心、把准改革方向、强化改革责任、汇聚改革合力，推动各项改革举措精准落地见效，具有十分重要的意义。

——要重点把握如何认识改革的重大成就，更加增强改革信心。习近平总书记的重要讲话，深刻总结了新时代全面深化改革取得的历史性成就，集中体现在重大实践成果、制度成果、理论成果“三大成果”。新时代全面深化改革广度、深度、力度世所罕见，是全方位、深层次、根本性的，取得的“三大成果”壮大了综合国力、彰显了制度优势、厚植了继续前进的坚实基础，是改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，举世瞩目、影响深远，具有划时代意义，足以载入史册。国家安全机关要深刻认识新时代全面深化改革取得的历史性、革命性、开创性的伟大成就，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步坚定改革信心、更好凝心聚力推动改革行稳致远。

——要重点把握如何掌握改革的思想方法，更加坚持改革原则。习近平总书记的重要讲话，突出强调改革中必须牢牢把握守正创新这一重大原则。要守住坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义等管根本、管方向、管长远的，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们的改革是有方向、有原则的，该改的坚决改，不该改的不改。国家安全机关要学好用好守正创新的改革思想方法，深刻把握守正就是守命脉、创新就是创未来，以守正保证创新始终沿着正确方向前进，以持续创新更好地守正，勇于打破思维定势和路径依赖，做到坚守正道不动摇、善创新路不止步，不断开辟国安事业发展新境界。

——要重点把握如何用好改革的方法论，更加遵循改革规律。习近平总书记的重要讲话，明确指出要用科学方法指导和推进改革，强调要坚持突出重点和全面推进相结合、坚持改革和法治相统一、坚持破和立的辩证统一、坚持改革和开放相统一、处理好部署和落实的关系。国家安全机关要学好用好改革的科学方法论，善于运用法治思维和法治方式在法治轨道上有序推进改革，善于把顶层设计和摸着石头过河结合起来，善于以强烈的责任感统筹抓好“最初一公里”的谋划设计和“最后一公里”的落地见效，以直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩的改革勇气，一气呵成、一以贯之抓好落实，奋力打开改革发展新天地。

——要重点把握如何营造改革的良好氛围，更加增强改革凝聚力。习近平总书记重要讲话，强调营造良好的改革氛围既要抓好改革舆论引导，又要抓好改革预期引导。这“两个引导”对改革的顺利推进、收到实功实效意义重大。国家安全机关要结合自身实际，做好“两个引导”，广泛凝聚改革共识，调动一切积极因素，唱响主旋律、传递正能量，形成全系统拥护、支持、推进改革的浓厚氛围。

会议指出，党的二十届三中全会以来，国家安全部党委深入贯彻党中央改革决策，部署打造垂管体制“领导力”、政治建设“引领力”、实战体制“硬实力”、战略研究“软实力”、科技赋能“巧实力”，进一步全面深化国安改革，加快构建国家安全机关工作新格局。国家安全机关要以贯彻这次研讨班精神为契机，以习近平总书记的改革要求指导国安改革实践威斯尼斯人5845cc，坚持突出重点、系统推进，坚持蹄疾步稳、紧抓快办，坚持破立并举、先立后破，推动各项改革举措精准落地见效，加快提升新质国安战斗力，以实实在在的改革成果和斗争成绩彰显学习成效。

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10月17日，来自中国人口与发展研究中心的消息称，中国人口与家庭发展状况抽样调查进入组织实施阶段，本次调查将聚焦影响群众生育意愿和生育行为的主要因素，了解家庭在生育养育方面的现实困难和需求，全面分析“不想生、不敢生”原因，为完善生育支持政策和激励措施、有效解决群众“急难愁盼”、促进生育政策落地见效提供科学依据。

进一步分析发现，在这些希望30岁以后结婚的人群中，69%的人认为“晚婚”的主要原因是结婚对象难找。此外大约30%的人认为，价值观的变化、个人的发展、心理准备不足、经济压力等因素也是推迟他们结婚的重要原因。这些因素可能包括职业规划、教育进修、个人兴趣爱好以及对未来的不确定性等，这些都可能影响一个人在何时选择结婚的决定。

育龄人群对婚姻的看法呈现两极分化趋势。有超六成的受访者认为婚姻不是人生必选项，也有超三成的人坚定地认为婚姻是人生中不可或缺的一部分，还有3%的受访者则明确表示拒绝进入婚姻。结婚的目的趋向多样化，超六成的受访者认为结婚不是传统意义上的组建家庭，更是为了获得精神慰藉和支持。他们希望通过婚姻找到一个能相互依靠、分享生活的人威斯尼斯人5845cc，以此应对各种挑战和压力。

有生育意愿的受访者中，67%的人希望父母双方能够共同承担起养育幼儿的责任。因为养育孩子不仅仅是母亲的责任，父亲也应该积极参与其中，共同分担育儿的重担，建立起更加亲密的亲子关系。另外，有21%的受访者则希望长辈能参与到抚养过程中。长辈拥有丰富的经验和智慧，能够为年轻父母提供宝贵的建议和支持，更好应对育儿中的各种挑战。

值得一提的是，调研发现绝大部分有生育意愿的群体，对于未来孩子的成长和教育等方面较“迷茫”。仅有8%的受访者表示他们已经制定了详细的生育计划，并且在经济方面也做好了充分的准备，以确保为孩子的成长提供必要的支持和保障。针对育龄群体开设相关的育儿或家长素养提升课程尤为迫切，通过系统学习，育龄群体可以更好理解孩子的成长需求，掌握科学的育儿方法，为孩子创造一个充满爱与支持的成长环境。

受访者的生育意愿中，生育一孩的意愿最高，占46.2%，生育二孩的意愿为40.3%，生育意愿在三个及以上的仅占2.9%，不打算生育的占10.6%。从性别上看，女性生育一孩的意愿为47.3%，略高于男性，但生育二孩、三孩的意愿低于男性。从居住地看，城镇生育一孩的意愿高于农村，但生育二孩、三孩的意愿低于农村。从受教育程度上看，受访者受教育程度与生育一孩意愿总体呈正相关，与生育二孩意愿总体呈负相关威斯尼斯人5845cc，即学历越高，生育一孩的意愿越高，生育二孩的意愿越低；需要注意的是受教育程度越高，不打算生育的占比也越高。

绵阳市统计局报告还提到，调查中问及“希望获得哪些生育政策或者福利”时，受访者表示“给予生育津贴育儿补贴”的比例最高，为67.2%；希望“优化教育资源配置，提供托管服务”的比例也较高，为56.0%；希望“提高生育保险享受待遇”“购买改善型住房给予优惠”“延长产假、配偶陪产假”的比例相近，分别为52.7%、52.5%、52.2%。

还有部分受访者期盼，应设立专门机构并出台相应政策帮助育龄女性就业，加大女性生育后就业保障，解决生育后再就业的困难；保护女性权益，减轻女性育后回归社会的心理压力，依托社区开设女性育后就业心理辅导；根据用人单位女性生育情况，政府给予用人单位一定的政策补贴或者税收优惠等相关措施；加强企业在生育保险的购买、报销环节监督力度，保证产假期间的福利待遇正常发放。

这篇报告总结道：目前，“70后”“80后”生育能量释放结束，其余有意愿的“80后”已基本生育两孩，考虑三孩的很少。问卷调查显示，1284名受访人群中有三孩生育意愿的仅占5.3%，明确不打算生育三孩的占87.54%。作为当前生育主力的“90后”，以独生子女居多，与“70后”“80后”相比，他们更加注重个人生活质量的提高和自身发展，延迟婚育、结婚不育、不婚不育等婚育观念是制约生育水平提升的关键因素。

青年在婚育方面面临诸多压力，主要表现在“结不起婚、生不起娃”的经济压力，“工作加速、没空带娃”的时间压力，不少独生子女还面临“上有四老、下有N小”的抚养压力。多生一个孩子从前只是“多添一双筷子”，而今则直接影响到家庭生活境况。在关于放弃生育二孩或三孩的众多因素调查中，生育养育成本高、经济负担重居首位，父母工作忙无人帮助带孩子、女职工就业保障政策落实不到位等因素分列二、三位。

此外，婴幼儿托育服务有缺口待规范。目前，酒泉市0～3岁托育服务供给现约为每千人口托位数3.07，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质威斯尼斯人5845cc，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求，各县（市、区）托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

酒泉市人大常委会还提到，问卷调查显示，群众在生育方面最希望给予的支持中，增加产假育儿假、降低教育费用、提高生育津贴分别位居前三位。中共中央、国务院《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》实施以来，省内外多地纷纷出台了鼓励生育的地方性政策，其中以直接“经济刺激”为主的生育补贴、育儿补贴、购房补贴等较为普遍。通过横向对比，调研组认为酒泉市现有生育支持政策协同性不够，保障水平还有待进一步提升。

近五年来，竹山县结婚人数逐年减少，每年减幅均高于全国均值。尤其是2023年，全国结婚人数有大幅回升，较上年度增加84.5万对、增长12%以上，而当地县依然下降了3.95%。同时，结婚对数持续下降威斯尼斯人5845cc，适婚单身人群不断扩大。调研中选取两个村做了统计分析，A村常住人口约920人，30到40岁户籍人口283人、未婚60人，其中单身男性54人、女性6人；B村常住人口约450人，30到40岁户籍人口186人、未婚13人威斯尼斯人5845cc，其中单身男性9人、女性4人。村干部普遍反映，农村“单身汉”越来越多，绝大部分都不可能结婚成家，更别说生儿育女。农村适婚单身男性群体与城镇适婚单身女性群体，形成了婚恋市场中不可调和的结构性矛盾。

一是工作合力有待加强。各类文件虽然明确了各级政府和各个部门的职责和任务，但由于涉及面太宽，现实中是都管又都管不到位。而且有些文件是指导性意见，没有配套的评价考核制度和统筹协调机制，各地各部门合力推进的局面难以形成。例如在落实托幼机构奖补过程中，由于全县大部分公办幼儿园在早期建设时没有消防验收合格证，托管0到3岁幼儿无法在卫健部门进行备案登记，因此在这些公办幼儿园入托的幼儿就不能享受每人每月300元的托育补贴。

三是购房奖补限制较多。房源匹配难，购房奖补房源集中在县城或宝丰集镇指定区域，很难匹配到农村地区生育家庭就近购房的需求。资格认定难，全县符合奖补条件的二孩三孩家庭共有4954户，已完成资格认定的只有259户（二孩家庭130户、三孩家庭129户）。房源兑现难，房源兑现速度慢，第一批纳入奖补房源的82套房子仅有1套被一个二孩家庭购得。

四是托育服务存在缺口。目前，竹山县0到3岁托育服务供给现约为每千人口托位数2.28，距省政府“十四五”规划提出到2025年每千人托位数达4.5的要求仍有较大差距。现有托育机构多为营利性质，主要采取备案制管理，缺乏工作规程、服务流程和内容的统一要求威斯尼斯人5845cc，托育服务机构不同程度存在水平参差不齐、经费保障不足、经营困难等现象。

六是鼓励力度相对较小。现阶段鼓励生育的政策措施数量少、力度小，与不断攀升的生育、养育、教育成本相比，激励作用有限，实际效果不及预期。座谈时有几个年轻妈妈简单算了一笔账，从怀孕到孩子出生，仅孕检和生产花费就达1.5到2万元，奶粉每月约1500元，尿不湿、婴儿纸巾等消耗品每月约500元。这些花费在农村已经是“刚性”支出，而此时他们的家庭总收入却因产假或暂停工作而下降，补贴的力度远不及生育花费，对其生育行为刺激力度不大。

八是思想观念存在掣肘。随着经济社会的发展进步，人们的婚育观与国家鼓励生育的政策取向出现较大反差，一定程度上影响着鼓励生育政策的落实效果。受中国长期实行的计划生育政策影响“晚婚、晚育，少生、优生”等生育观念已然成为80、90、00后等生育主力普遍的价值认同和实践自觉。同时，年轻群体中个人主义观念越来越强，年轻人更加追求自我满足、自我价值实现，不愿意过早被生育束缚，影响事业发展，更多倾向于晚生、少生，甚至不生。

九是青年婚配困境突出。当前就业竞争激烈，加班多，工作压力大，年轻人有的专注事业，没时间恋爱、没时间育儿、没时间照顾家庭；有的安于现状，社交少、欲望低、不婚不育。在经济相对落后的农村，本地就业岗位少，青壮劳动力大多数选择外出务工，既无法融入当地娶妻生子，回到家乡也错过最佳婚育年龄，在农村大龄单身男性群体普遍存在。

为此，竹山县政协人口资源环境委员会呼吁，应加快建立落实鼓励生育政策联席会议制度，定期通报工作，统筹解决问题。鼓励各部门和企事业单位结合自身职能职责，围绕鼓励支持生育制定切实可行的小措施、小办法；加大财政保障力度，提高生育津贴标准，确保津贴实际购买力，减轻家庭生育负担，激发生育意愿；调整奖补办法，用更精准、更直接的方式调动年轻人的生育热情，让想生又不想生的中间人群进入生育队伍等。