人民网三评“英烈保护”之二:依法治理,不枉不纵
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南京市教育局一级调研员卢普新表示,南京足球教育的特色在务实。近年来,南京秉承“小足球、大教育”“小足球、大舞台”的综合育人理念,在特色学校建设、赛事体系统筹、人才培养输送、师资队伍建设等方面积极探索。该市已创建全国青少年校园足球改革试验区1个、江苏省校园足球改革试点区3个,建成全国青少年校园足球特色学校(幼儿园)247所、江苏省足球后备人才示范学校10所。

近年来,南京市教育局出台《南京市校园足球特色学校考核办法》,近五年,该市新、扩建学校运动场地128.2万平方米,新建约160个校园足球场地;南京市教育、体育部门签订合作框架协议,建立了市级校园足球体教融合系统培养体系,常年参加校园足球竞赛活动人数近20万人次;南京在江苏省率先成立校园足球教师成长学院,开发校园足球专项教师学分制考核系统,建立校园足球等级教练员培训晋级体系,与南京市足球运动协会合作定向培养中国足球协会D级教练员300人,开展教师裁判员、专项教师、管理干部研训,年均培训量超过500人次。

为进一步推动南京校园足球高质量发展,南京市政府办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代校园足球工作的实施方案(2024-2029年)》,在江苏省率先推动校园足球体制机制改革。该方案明确将深化校园足球教学改革,出台校园足球课程指南。计划到2027年,试点建设1所至2所新型校园足球学校,建成3个至5个区域性全国校园改革试验区。将构建完善基于幼儿足球嘉年华、小学精英训练营、初中后备人才遴选、高中特长生培养的人才培养通道,完善班级、学校、“区长杯”“市长杯”四级联赛体系,逐步建立主客场、周末制、升降级的立体校园足球赛事体系。该方案还提出,突破校际壁垒、联动合作高校,建立足球师资共享机制,研制出台校园足球培养和人才输送管理办法等。

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有的野猪是闯入城镇的,也有的野猪“从天而降”。近日,在云南昭通永善县墨翰乡花园村,中午12时多,有女子在公路上驾车,突然有6头野猪从100多米高的悬崖上摔落到公路上,当场死亡4头,1头伤势过重死亡,1头伤势较轻,窜入附近山林中。当地随后对5头野猪尸体进行深埋无害化处理,并组织乡村干部深入群众家中开展防范野猪宣传。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:随着近些年来保护取得成效,野猪的数量在快速增长,栖息地的范围也在逐步扩展,与人类生产生活区域重合的越来越多。一些省份也确实存在野猪致害的问题,而且致害的问题逐步增多,但是应当认识到上述致害的情况,局域的发生还是主要的。我国目前有26个省份857个县区存在野猪致害的情况,比如说陕西、山西、福建、广东、河北、浙江、宁夏、四川、安徽等省份,它都存在野猪致害的问题,但是每个省份的情况也不一样。比如说广东省共有122个行政县,但是野猪致害严重的有肇庆的广宁、封开,还有韶关的南雄、始兴,清远的阳山、英德等20个县。另外野猪致害在农村主要是破坏农作物、种植的药材林果等等,在城乡接合部主要是威胁到当地群众的正常的生产生活秩序,对人民生命安全和财产的安全构成威胁。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:野猪在全世界有二十几个亚种,我国的野猪可以分为华北亚种、东北亚种、华南亚种、青藏亚种等,但是目前关于野猪的亚种划分,学界也没有形成共识。目前全国31个省份中,有28个省份有野猪的分布,不同地区野猪的特点习性大同小异,它们都是杂食动物,食性比较广泛,喜群居,性格凶猛,繁殖力强。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:近些年来,随着野生动物保护力度的不断加大和系列措施的落地生效,我国野生动物栖息环境持续改善。野猪因为繁殖力强、适应力强等特点,它的种群数量也快速增长。另外野猪也是生态系统中食物链的一环,由于历史原因,一些地区缺乏野猪的天敌,比如说虎豹豺狼等等半岛·手机网页版,导致野猪的数量因缺乏天敌的控制而增长较快。另外人为干扰的强度现在也降低了,较适宜它生存的环境也扩大了,为野猪的增长创造了条件。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:普通人碰到野猪应当尽快远离,装死是不管用的。野猪如果感觉受到威胁,对人的攻击性会很强,它对倒在地上的人也会进行攻击的。野猪非常凶猛,大的野猪体重能达到数百斤;野猪皮糙肉厚,尤其是大公猪长有獠牙半岛·手机网页版,为了自身安全,敢于和猛兽搏斗。在野外活动、城乡接合部偶遇野猪的时候,三个人徒手根本就不是野猪的对手。碰到野猪后应当尽快逃跑,或者是躲到障碍物后,不要尝试和野猪搏斗。另外可以报警或者报告林草部门,请护农狩猎队来处理。另外野猪主要是晨昏活动和夜间活动,这个时间点要注意防范。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:各地进行野猪的致害防控,招募专业的护农狩猎队伍,经过法律法规、专业的培训、安全教育以后,才可以依法依规进行致害的野猪捕猎。但是不能到自然保护区猎捕,也不能在禁猎区和禁猎期猎捕,这种集中捕猎的方式在野猪致害严重地区是可以尝试的,但是难在缺乏高效经济的猎捕方式。使用枪猎效率较高,但是获得枪支较难,而且一定要遵守我国枪支管理的法律法规。目前具有可行性的主要是犬猎,但成本较高,目前像陕西省探索采用培育杂交的猎犬,成本大为降低,可以推广。

野猪以前是“三有”动物,但是目前已经不是“三有”动物了,但也不意味着它就能随意猎捕。如果它被列入地方重点保护名录,仍然需要按照猎捕管理规定执行;即使没有列入地方重点保护名录,也要遵守相关的法律法规,比如不能用野生动物保护法规定的,不允许采取的那些狩猎方式来进行狩猎,例如下毒、用猎套等,在这些方面要依法依规。

中国林科院自然保护地研究所所长 金崑:早前的试点在主动防控、致害补偿保险、致害严重地区适当猎捕方面都取得较好的成效,解决了农户面临的实际问题。下一步的思路和措施主要是根据国家林草局等15部门共同发布的野猪等陆生野生动物致害的防控的工作方案,既要做到保护人民群众的生命财产安全,保障生产生活秩序,又要维护生态平衡,保护生物多样性。