中华人民共和国预防未成年人犯罪法

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重庆市璧山区公安局治安管理支队内保大队教导员张耀元，为了解决中小学生心理健康问题，创新推出“树洞口袋”活动，在辖区校园里安装倾听孩子心声的“树洞口袋”信箱，孩子们可以将烦恼、困难等心事写在纸条上，放进“树洞口袋”信箱，张耀元定期从“树洞口袋”里取阅信件，将收集到的问题进行分级分类梳理，耐心回信疏导、帮助解决问题，她因此被孩子们亲切地称为“树洞姐姐”。

正在上小学的洋洋（化名）是张耀元近期帮助过的学生中改变较大的一个。今年1月，张耀元在“树洞口袋”中收到洋洋诉说心事的来信，信中洋洋的心理状态十分消极悲观，她立即向老师核实情况，了解到洋洋因天生没有右手手掌，有些自厌自弃，也不爱和同学们交往。张耀元鼓励他勇于接纳自己，联系“当代公安保尔”一级英模陈冰给洋洋写信，发动老师和同学关心帮助洋洋，让他融入班集体。

染黄发、涂口红、打麻将……这一切，很难和一位15岁的女孩联系起来，这是张耀元在通过“树洞口袋”活动收到来信后，第一次见到小昭（化名）的样子。小昭之所以叛逆，和家庭重男轻女有关，母亲去世，父亲和奶奶似乎更喜欢哥哥，在家里找不到关爱，小昭选择了自暴自弃，经常用“离家出走”来和家人对抗。张耀元积极介入，经常和小昭见面、打电话，关心她的学习和生活，让小昭感受到温暖。了解到小昭喜欢跳舞，张耀元协调多方资源，对接舞蹈老师免费教授小昭跳舞，璧山区妇联安排家庭教育指导师帮助小昭家人转变思想观念。

在“树洞口袋”工作室的影响下，璧山区进一步整合区公安局、区教委、区妇联等多方资源力量，在前期工作基础上总结经验、优化措施，完善分级分类帮扶机制，并根据学生心理健康问题轻重程度，列入校级“暖心工程”和区级控辍保学、专门教育、家庭失管、心理健康、涉案帮教“五项行动”，制作关注人员档案220份，个人教育帮扶档案56份，通过“一人一档一方案”精准帮扶35人次。并相继出台了涉未成年人保护19项工作机制，形成了“家校社共育”靶向帮扶体系，共同构筑未成年人“守护者联盟”。

“树洞口袋”项目在2024年以最高票入选璧山区民生实事，区政府拨款100万元作为“树洞口袋”工作室开展未成年人帮扶工作的专项经费。工作室将收集来的问题进行分级分类梳理，按照公安、教委、“五项行动”专项工作小组、“树洞口袋”专班、心理专家、转介治疗六大类分别处置，有效疏导未成年人情绪，解决心理健康问题。2024年璧山区未成年人犯罪案件同比下降45.65%，侵害未成年人犯罪案件同比下降64.86%。