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而从近些年专项债资金投向来看，专项债投向领域越来越广。比如，与往年不同，今年下半年以来，地方政府发行新增专项债中，超8400亿元未披露“一案两书”(项目实施方案、财务审计报告和法律意见书)，募集资金不是用于项目建设，而是被认为用于支持地方化解存量债务和消化政府拖欠企业账款，被市场称为特殊专项债，这一额度占今年3.9万亿元总额度比重近22%。

新增专项债支持地方化债也得到财政部印证。财政部近期公开表示，2024年以来，经履行相关程序，财政部已经安排了1.2万亿元债务限额支持地方化解存量隐性债务和消化政府拖欠企业账款。另外，为了缓解地方化债压力，除了近期拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务外jdb电子官网试玩，还将每年继续在新增专项债限额中专门安排一定规模的债券，用于支持化解存量政府投资项目债务。

根据近期出版的《中国地方政府债券发展报告(2024)》(下称《报告》)，传统基建领域仍是专项债的重要投向，2023年全年有过半数专项债资金投向市政和产业园区基础设施、交通基础设施、农林水利领域。另外，投向新基建领域资金增多，2023年信息网络建设领域专项债资金占比大幅提升约2个百分点至5%左右，积极支持数字产业化、信息基础设施建设以及传统基础设施信息化改造。

其实中国早在2017年就允许地方发行土地储备专项债，且此后发行规模较大，但由于土地储备支出中的征地和拆迁补偿支出中有一部分不能形成当期实物工作量，为更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用，2020年起新增专项债券暂不安排土地储备项目，此后仅放宽可用于租赁住房相关土地储备项目，而此次再次全部放开，将减少闲置土地，增强政府对土地供给的调控能力，又有利于缓解地方政府和房地产企业的流动性和债务压力。

来自上述《报告》的数据显示，2023年，专项债项目收益对融资本息覆盖倍数的均值为2.04倍，同比出现回落。其中覆盖倍数在1~2倍的项目数量占比约79%，同比提升5个百分点。这表明专项债收益能力有所弱化。特别是在土地出让收入大幅减少背景下，土地储备、旧城改造等领域项目收益面临较大压力，项目本息覆盖倍数远低于其他领域。

根据《报告》，以2023年交通基础设施专项债项目为例，项目主要投向收费公路、轨道交通、铁路、停车场等细分领域，收益来自项目运营收入(通行费、票价)、财政部补贴收入、土地出让、开发收入等。2023年约75%的交通基础设施类项目覆盖倍数为1~2倍，其余项目覆盖倍数在2倍以上，覆盖情况良好。各省市经济、财政实力、债务压力的差异也在一定程度上影响交通基础设施类专项债的信用风险，因此应持续关注项目所在区域的信用风险情况。

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在南京，野猪下山“闯祸”不是第一次。近年来，野猪频频光顾南京的地铁站、公园，屡上热搜，南京也因此被网友戏称为“野猪之城”。据南京园林部门此前监测结果显示，该市各监测区域野猪种群密度呈总体上升趋势，从2021年的每平方公里3.24头增加到2023年的4.43头。而南方丘陵地带野猪种群调控密度标准为每平方公里2头。“南京发布”去年12月发文披露，初步估算，南京全域的野猪数量已经超过了5000只。

无独有偶，去年12月8日下午，一头野猪突然闯进南京江北新区天润城十街区小区，四处狂窜连伤三人。其中，16时10分许，野猪突然闯进江北新区天润城十街区小区，从背后撞倒一市民，造成该男子两根肋骨骨折；16时15分许，野猪窜至天润城七街区小区，冲撞一名4岁男童，造成右膝开放性伤口；16时30分许，窜至天润城六街区南门内侧jdb电子官网试玩，冲撞另一市民，该男子奔跑躲避时，摔倒在地，右腿髌骨骨折。最后这头野猪被南京警方击毙。

此外，今年10月，网友袁女士（化名）发帖称，在南京紫金山游玩期间被一只野猪冲撞受伤。她介绍，当月17日中午，她和朋友一起爬山时，突然一只野猪从距离自己大概2米的地方飞奔过来，“当时正低头爬坡，突然就向我冲过来一头大猪，还好反应快，一个侧身躲了下，胳膊被撞伤，穿着衣服还蹭掉了一点皮”。一趟游玩下来，袁女士和同行的朋友均感到心有余悸。

“南京发布”的文章透露，据初步估算，南京全域的野猪数量已经超过了5000只。另据江苏媒体“荔枝新闻”报道称，园林部门的监测结果显示，南京8个行政区均有野猪分布，结合前期监测结果，各监测区域野猪种群密度呈总体上升趋势，从2021年的每平方公里3.24头增加到2023年的4.43只，而南方丘陵地带野猪种群调控密度标准是每平方公里2只。

“根据国家林草局相关规定，在华东、华南的丘陵地区，每平方公里超过两只野猪，就可以予以狩猎。”李忠秋向澎湃新闻表示，狩猎野猪需要经过相关部门论证，然后由专门的狩猎队进行。最近两三年，华东和华南的部分地区，如浙江、福建等，已经专门成立了一些狩猎队。南京也举行过类似的论证会，论证野猪数量、造成的威胁程度以及种群结构等。

对于野猪致害的治理，李忠秋说，首先要加强对种群的科学监测jdb电子官网试玩，目前一般借助红外相机来观察野猪。根据相机拍摄到的画面，通过模型计算精准地评估野猪的种群数量。其次，要通过严密的论证，适度控制种群数量，而不是随意捕杀。另外，在人与野猪之间还应划定一定的缓冲空间，避免人类活动过度挤占野生动物的栖息地，对待野猪，做到不干扰、不直接接触、不投喂。

根据上游新闻10月25日报道，江苏省林业科学研究院生态所专家介绍，野猪平时都生活在山林里，近年来频繁出现在城区，和它本身种群数量增长、季节有关。现在野猪被移出了“三有名录”，通过监测，在种群密度比较大的局部区域，主管部门是可以依据国家法律法规，根据程序进行猎捕的，主要是进行种群调控。早在去年10月jdb电子官网试玩，南京就在部分区域启动了为期三个月的猎捕试点工作。