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基层是一切工作的落脚点，基层治理是国家治理的基石。近年来，吉林省辽源市坚持以习近平法治思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦提升基层社会治理能力，通过建强综治中心、推动政法资源力量下沉网格、建设基层社会治理综合信息平台，建成矛盾纠纷预防化解组织体系和治理体系，探索形成了多元解纷“辽源模式”。

创新模式强基础。在辽源市委、市政府的强力推进下，在市委政法委的全面协调下，在县（区）党委、政府的全力支持下，辽源市以新标准、新模式全面建成了1个市级、4个县（区）级、47个乡镇（街道）级、563个村（社区）级综治中心，实现了组织布局全覆盖。县（区）综治中心均选址新建，独立办公，平均建筑面积达900平方米以上，内部功能分区采取“268+N”的方式设置；乡镇（街道）综治中心统一按照“1窗+4室”的模式进行功能设置，同时接入社会治理综合信息平台；村（社区）综治中心统一按照“3室”标准建设，配备信息系统终端，连接社会治理综合信息平台，实现群众诉求在综治中心内部和市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）之间信息化流转。

配强力量建队伍。在市委的全力支持下，经省、市编办批准开元棋下载app官网，辽源市将市、县（区）综治中心全部设立为同级党委政法委管理的下属事业单位，按照“政治强、作风实、懂法律、善调解、能协调”的要求，积极推进综治中心进驻人员选配工作。目前，市综治中心配备工作人员7人；4个县（区）综治中心共配备专职工作人员29人，县（区）法院、检察院、公安局等部门派驻工作人员72人；47个乡镇（街道）综治中心共配备工作人员514人；563个村（社区）综治中心广泛吸纳网格长、辅警、综治协管员等参与综治中心工作，有效充实了中心工作力量。

完善机制提质效。突出“力量整合、功能融合”，构建了纵向“分级负责”贯通上下、横向“多方参与”衔接到边的群众诉求和矛盾纠纷化解工作网络，建强便民解纷“主渠道”。4个县（区）信访局及原信访接待中心全部迁入同级综治中心，建立了“综治+信访”衔接机制，打造了访源治理“新引擎”；4个县（区）人民法院组建了4个专业诉讼服务团队，进驻县（区）综治中心，完善诉调一体对接机制，形成了“一楼窗口随时解、二楼各室深入调、争取不进三楼庭”的诉求化解工作格局；乡镇（街道）充分利用矛盾纠纷调解室、心理咨询室等资源开元棋下载app官网，建成群众诉求化解工作机制，成为人民群众提出意见和建议、反映利益和诉求、解决诉求事项的“主阵地”；制定《辽源市县（区）综治中心工作手册》《辽源市乡镇（街道）综治中心工作手册》《辽源市村（社区）综治中心工作手册》《社会治理综合信息平台工作手册》，涵盖工作指引、管理制度、工作流程等23项制度机制，为综治中心高效运转提供了根本遵循。

大力助推“警地融合”工作机制。形成了就地接处纠纷求助警情、警务责任区发生案（事）件必到现场等工作机制，全市27个派出所所长全部担任乡镇行政副职，同步担任本级综治中心副主任，224名社区（村）民警、辅警全部进入社区（村）“两委”，承担同级综治中心交办工作任务。同时，建立完善市平安志愿者协会、县分局分会及派出所和社区警务室、工作站三级联动体制机制，成立志愿组织78个，吸收物业保安、快递员等各行业志愿者3000余人。

着力推动“法官进网格”活动走深走实。构建“法官进网格”“1+3+1”解纷机制，65名员额法官、1246名网格长、387名调解员、584名群众代表、592名辅警组成解纷团队，线上统一收发指令任务，线下开展网格纠纷排查，做到能调则调、应调尽调。同时，积极推进“无讼社区、无讼村屯”建设，依托“1+3+1”解纷机制，下沉审判力量，建立信息互通、资源共享、快速反应的联动机制，推动矛盾纠纷化解在成诉、成访之前。

推动执法司法服务关口前移。立足打造运行有序、务实高效的便民法律服务体系，引导群众自觉做到尊法、守法、学法、用法，增强法治意识和法治观念；检察机关着力扩大上门听证案件范围和规模，推动“法结”和“心结”一起“解”；司法行政机关持续推动人民调解工作触角向网格内延伸，实现基层人民调解组织全覆盖，并按照“五有”“六统一”“四落实”的要求开展规范化建设；依托基层警务用车，打造14个“流动百姓说事点”，深入网格为群众提供便捷、普惠、高效的法律服务。

丰富平台功能。打造市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级贯通的社会治理综合信息平台，建成“数据集成、统一指挥、及时响应、协同联动、有效处置”社会治理服务工作网络，实现对全市人、地、事、物、组织“五大要素”的一网汇集、综合运用。同时，利用信息化手段，为高效处置网格事件、推动群众诉求联调联处提供信息化支撑，实现网格事件处置指令、群众诉求联调联处指令网上推送，形成横向整合、纵向打通、闭环管理的运行新机制，推动基层社会治理方式实现根本转变。

强化协调联动。围绕节约行政成本、提升治理成效下功夫、求突破开元棋下载app官网，把96个县（区）职能部门汇入社会治理综合信息平台，横向推进职能部门资源整合，纵向推动县（区）、乡镇（街道）、村（社区）组织贯通，运行管理上实行扁平化指挥，形成“线上吹哨、线下报到”“基层吹哨、部门报到”的工作体系开元棋下载app官网，实现诉求事项“‘一站式’联合接待、‘一揽子’调处化解、‘一条龙’服务群众”，为群众提供便捷、高效、职能精准的公共服务。

延伸工作触角。以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，健全完善网格化服务管理职能，提升网格化服务管理信息化水平。辽源市先后两次为基层网格长配发手持信息终端，网格内“急难愁盼”问题均可一键上报、实时办理，实现群众向网格长反映的问题“有人问、有人管、有人办”，激活了基层治理的“神经末梢”，提升了为民服务的能力和水平。

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“我们为辅警争取到体检专项经费20万元，体检项目包括血液、肝功、彩超等多个项目，体检率达到100%。”西宁市公安局工会副主席李俊章介绍。据了解，西宁市公安局工会还积极争取各级党委政府和财政、教育、红十字会等部门支持，健全完善工青妇制度机制，切实发挥职能作用。今年，根据职业特点及民警、辅警身体状况现实需求，加大与西宁市总工会、西宁市卫健委沟通协调，争取到辅警体检专项经费20万元、免费健康讲座13场次，不断拓宽爱警暖警工作新路径。

为担当者担当，为干事者撑腰，这既是一种态度，也是一种鼓励。今年7月，西宁市公安局城东公安分局将《维护民警执法权威澄清正名通知书》发放到城东公安分局民警马玉明手中，澄清他在解决两人酒后闹事时被人诬告的事情，鼓励他在执法过程中继续敢于亮剑、勇于亮剑。为落实《公安机关人民警察依法履职免职和容错纠错办法》，西宁市公安局工会联合治安、督查、纪检等部门构建民警执法权益保障体系。今年以来，西宁市公安机关依法开展维权10起，涉及民警、辅警26名，申请慰问补助金3.6万元，打击处理侵犯民警、辅警合法权益人员11人，最大限度保护民警、辅警工作的积极性，对保障公安民警依法履职、捍卫国家法律、公安执法权威有着重要意义。

2020年7月开元棋下载app官网，西宁市公安局城中公安分局总寨派出所辅警朱林林被确诊为尿毒症，经过一系列救治，后续还需要服用药物控制病情开元棋下载app官网，这给本不富裕的家庭带来了巨大的压力。得知这一消息后开元棋下载app官网，西宁市公安局工会向西宁市总工会提出困难帮扶申请开元棋下载app官网，逢年过节为他发放救助金等。这只是西宁市公安局工会帮扶的个例。今年，在元旦、春节、清明及西宁市公安局各专项工作攻坚阶段，慰问因公牺牲民警家属，因公负伤民警、辅警，大病困难民警、辅警239人，慰问基层单位26个，发放慰问金（品）共计175.4万元；通过工会帮扶政策，为153名困难民警、辅警及3名重疾辅警帮扶20.7万元；为6名因公负伤民警、辅警申请工伤保险与伤残等级认定，共发放医药费及一次性伤残津贴29.96万元；持续加大春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖等服务力度，慰问民警、辅警4997人，发放慰问品价值为40.35万元。

为了构建“防、检、治、助”全闭环的健康保障机制，西宁市19家医院开通紧急医疗救治绿色通道，36个基层所队配发53台AED除颤仪，配套使用人员培训全覆盖，最大限度地为民警、辅警履职尽责提供了坚强的职业保障。为38户民警、辅警家庭发放抚慰互助金45.9万元开元棋下载app官网，4846名在职民警、辅警办理青海省职工医疗和生活互助保障保险，为5021名民警、辅警购买意外伤害、住院医疗、交通意外、重大疾病保险，一串串数字架构起了坚固的职业保障。举办心理健康讲座51期、健康巡诊25次，覆盖民警、辅警3000余人，同时，组织4期共120名民警、辅警分赴长沙市、西安市、北戴河区参加疗养活动开元棋下载app官网，同时选派19名劳模及一线优秀民警参加上级部门组织的疗养活动，积极营造“快乐工作健康生活”的警营文化氛围。

今年6月26日，2024年高考志愿填报讲座在青海省图书馆大讲堂内开展，台下坐的都是民警、辅警和他们自己的孩子。西宁市公安局工会为了让民警、辅警家庭了解高考录取政策，掌握志愿填报技巧，科学、理性、准确填报高考志愿开元棋下载app官网，邀请了青海省教育招生考试院社会考试处处长崔建宁授课，为260余名警爸警妈和警娃们出谋划策。听完讲座后，民警、辅警家庭纷纷表示：“这个活动像‘及时雨’，感谢组织对我们的关怀。”

多措并举关爱民警、辅警子女，举办民警、辅警子女中考体育训练营、高考志愿填报讲座，开设22期警宝托管、警宝夏令营等系列活动开元棋下载app官网，来自西宁市公安机关民警、辅警子女千余人参与其中。同时，统筹利用社会资源，组织开展丰富多彩的惠警“团购”活动，共发布惠警信息109期，合作商家279家，将爱警暖警的触角延伸到民警、辅警工作生活的方方面面。

爱警爱在关键，暖警暖在实处，真正让“有困难找组织”成为民警、辅警的第一选择已悄然从口号变为一项项务实的举措，广大民警、辅警的归属感、荣誉感和使命感不断增强，西宁市公安队伍凝聚力、创造力、战斗力持续提升。今年以来，1名民警获“全国公安系统二级英模”荣誉称号，2名个人获“全国成绩突出女民警”“全国好警嫂”荣誉称号，1个集体荣获“青海省五一劳动奖状”，1名民警荣获“青海省巾帼建功标兵”称号，30个集体、140名民警荣立一、二、三等功。