推动全面从严治党向基层延伸

证监会给市场吃定心丸：退市有严格标准，仅简单对照易误导投资者监管再次表态,日本私企火箭第2次失败 - December 19, 2024

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“银发经济”的风吹来沪上商业综合体如何应对

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新京报讯（记者吴梦真）新京报记者获悉，自“冬季行动”开展以来，北京大兴警方紧盯影响人民群众安全感的民生案件，针对性地开展打击工作，近日，成功抓获一名盗窃嫌疑人。警方介绍，12月1日16时许，北京市公安局大兴分局瀛海派出所接到辖区一家店铺报警，称刚刚店铺门口的报警器响了，一名男子将店内的衣服偷走，并很快消失在人群中。瀛海派出所民警王彦焜立即赶往现场，通过走访调查发现，在15时30分左右，一名身穿黑色帽衫、黑色裤子的男子，从一楼大厅进入店内，挑完衣服后进入试衣间试衣服，随后穿着新衣服直接从店内离开。因店员报警及时c7c7cpp官网版，民警判断该男子并未走远，于是在商场及周边进行查找。经过40分钟左右，便在商场东门附近将男子范某抓获。 “当时，范某身上穿着一件卡其色长袖T恤、黑色羽绒服和黑色裤子，这些衣物均是他刚从店铺内‘换’上的，总价值1700多元。”民警说。据范某供述，他发现该店铺店员非常少，防盗设施相对不完善，便有了贪小便宜的想法。目前，范某因盗窃被大兴警方处以行政拘留处罚。编辑甘浩校对刘越

该案中，张某驾驶绿牌五座私人小客车，通过某顺风车出行平台接单，从A县载三名乘客至B县，共收取车费60元。县交通运输局认定张某属于未取得经营许可擅自从事网络预约出租车经营活动，依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第十三条、第三十四条及《行政处罚法》第三十二条等规定，对张某作出警告、罚款5000元的行政处罚决定，并责令其改正违法行为。张某不服，向县政府申请行政复议c7c7cpp官网版，县政府作出维持行政处罚的复议决定。张某仍不服，提起行政诉讼。

一审法院认为，行政处罚及行政复议决定符合法律规定c7c7cpp官网版，判决驳回张某的诉讼请求。张某不服，提起上诉。连云港中院认为，从张某的载客行为起因看，根据顺风车出行平台运行规则，行程路线首先要满足自身出行需求，张某的出行目的是回家，在平台上发布自己的行程路线信息并承接出行订单，具有合理性。从载客费用收取方式看，张某对费用的收取与分配并不占据主导地位，而是根据顺风车出行平台规则进行分配。张某载客使用的私人小客车系新能源车辆，出行成本较低，客观上张某实际获取的费用高于出行成本，但该行程价格是根据平台既定规则计算并明示，并非张某自主决定。从载客路线看，张某本次的出行路线完全覆盖乘客的出行路线，此种路线具有“顺路捎带”性质，未对张某的出行目的地产生实质性改变。此外，张某有固定职业，2021年6月至2022年8月期间，张某车费收入约10笔，并非以此为盈利手段。张某为分担出行成本“顺路捎带”乘客，并不属于擅自从事网络预约出租车经营，县交通运输局认定张某擅自从事网约车运营并对其作出处罚，以及县政府作出维持行政处罚的复议决定，均属认定事实错误。故二审判决撤销行政处罚及行政复议决定，县交通运输局不服申请再审，江苏高院裁定驳回其再审申请。

江苏高院提及了该案的典型意义：私人小客车“顺路捎带”乘客方便群众出行，能够缓解公共交通压力，是国家支持发展的新业态活动。但在实际运营中，顺风车与网约车的概念混淆、法律关系不清晰以及管理手段和相关规定不够明确，导致顺风车业态健康发展面临一定的挑战，这需要交通运输部门提高行政监管能力，准确界定不同活动的性质。本案中，人民法院通过依法裁判，明确交通运输部门在依法查处以合乘名义变相实施网约车运营行为时，应当综合考虑载客行为起因、载客路线及收费合理性、对价格的决定权、载客频次等因素，在全面调查收集证据的基础上对运营行为性质进行准确界定，避免简单以收取费用高于出行成本即认定属于违法从事网约车运营并予以处罚。本案的处理为行政机关依法查处“以顺风车之名、行网约车运营之实”的违法行为提供了认定方法，有利于依法规范顺风车新业态活动的健康发展。

其实c7c7cpp官网版，该案不仅对行政执法机关具有普遍的执法指导意义，对拼车发起人同样具有现实的参考价值——他们同样应当综合考虑载客行为的起因：顺风搭乘；载客路线：自己的出行路线应完全覆盖乘客的出行路线；收费合理性：成本分摊要合理，不以营利为目的；对价格的决定权：从判例看，最好通过平台接单；载客频次：不能多次规律性地往返等。

诚然，上述因素或许仍需细化c7c7cpp官网版，例如完全覆盖乘客的出行路线c7c7cpp官网版，拐个弯多走几百米几公里也能算“完全覆盖”吗？收费合理性的具体标准又是什么？成本分摊的标准又是什么？这些都需要明确。只有明晰标准，群众发起拼车或参与拼车回家时才能心中坦然c7c7cpp官网版，行政机关执法时才能做到违法必究、依法执法，从而让拼车回家这一市场运力的补充真正发挥作用。

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新京报讯（记者张静姝）近日，江苏省常州市公安局公布一起破获的命案积案。一件长达31年之久的悬疑命案，经过常州经开公安几代刑警的努力终于落下帷幕。新京报记者了解到，31年前，常州市武进区横山桥镇发生一起恶性刑事案件，周某某和胡某母女二人被杀死在家中。现任经开区公安分局食药环侦大队大队长张酉红是当时的接警民警之一，他回忆，“我们经过走访调查、勘察比对，发现同村人周某嫌疑重大。” 周某当时35岁，半年前才出狱c7c7cpp官网版，警方根据线索研判，他应该是为了报复胡某犯的案。锁定嫌疑人后，警方随即展开抓捕工作。但周某仿佛人间蒸发般一直没有踪影。多年来，民警没有放弃案件，不断使用刑事新技术进行研判、组织追捕。张酉红被调离刑侦大队时也反复和接任民警交代案件的情况。案发现场。图源：常州公安2019年案件有了新进展。专案组民警在广州发现了嫌疑人的踪迹。犯罪嫌疑人自称叫“张洁”，民警把“张洁”的照片拿给被害母女同村村民辨认，村民一眼就认出此人是周某。民警在广州走访“张洁”的暂住地、救助站以及和他有过接触的人员，均未发现线索，案件再次陷入困境。民警又前往浙江、湖南、四川也未发现线索。 2024年2月，常州市公安局经开区分局获得重要线索，一名在湖南省株洲市暂住的男子与周某高度相似，常州警方随即和株洲醴陵警方联系，发现没有这个男子的任何身份信息，从侧面判断该男子可能就是在逃人员。专案组随即赶到当地，经研判后发现该男子的身份信息和“张洁”一致，2007年他和妻子来到醴陵市c7c7cpp官网版，长期靠打零工为生。综合各方面的信息，专案组判断该男子就是潜逃31年的周某。在做好充分准备的情况下，两地警方成功对其实施抓捕。经过连夜突击审讯，周某终于交代，当年出狱后为泄愤c7c7cpp官网版，他酒后持刀来到被害母女家c7c7cpp官网版，先将胡某杀死，后将前来阻止的周某某杀死。编辑彭冲校对杨利

12月24日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国铁路上海局集团有限公司（以下简称“上铁集团”）获悉，新图中，加密江浙沪多地间早高峰通勤列车产品。长三角铁路安排开行图定旅客列车1391.5对，较调图前增加57对；持续推进货运提量增质，调图后安排开行图定货物列车1351对，均创历史新高。

用好沪苏湖高铁新增通道能力，优化上海地区列车开行结构，释放沪杭通道运输能力。新图中，沪苏湖高铁共计安排开行动车组列车114.5对。在上海至郑州、武汉、福州等省会城市间增开G1319/8 G1317/20次、G1523/2 G1521/4次、G1627/G1628次等动车组列车19对，优化调整其他直通方向动车组列车33对。其中，上海至广州、南昌、深圳等城市间开行G1305/G1306次、G1355/G1356次、G643/G644次等停站少、旅时短的大站快车13对。同步提升沪昆高铁运输能力，增开上海、杭州至长沙、怀化、贵阳等方向动车组列车8对；优化上海地区铁路枢纽、杭州地区铁路枢纽分工，上海虹桥站、上海南站旅客列车办理能力较现图分别增加8对、26.5对，新增上海松江站、莘庄站旅客列车办理能力72对、19.5对，杭州西站旅客列车办理能力较现图增加42.5对。

用好杭温高铁运输能力，优化浙江地区列车开行结构。新图中，杭温高铁共计安排开行动车组列车43对，较现图增加24对。在温州至郑州、太原、西安等城市间调整开行动车组列车，加强东南沿海城市与中西部地区联系。用好宣绩高铁运输能力，优化皖南地区（大黄山地区）列车开行结构。新图中，宣绩高铁共计安排开行动车组列车29对，较现图增加18对。调整南京南至厦门北、赣州西间3对动车组列车运行径路，改经宣绩高铁运行，其中南京南至厦门北的G3089次列车旅时压缩1小时22分。此外，在杭深铁路沿线车站新增列车停靠60余站次c7c7cpp官网版，方便沿线旅客出行。

新图还借助沪苏湖高铁开通利好，设计推出上海南-上海G8981/4/1 G8982/3/2新环线列车（产品）1对，通过沪苏湖高铁、合杭高铁、宁安高铁、沪宁城际等4条线路进行串联，形成上海南至湖州南浔至芜湖至南京南至苏州至上海的长三角新环形铁路网，单向里程约770公里，旅时约5小时。该环线产品把江浙沪皖多座中小型城市与两座长三角中心城市连接起来，令毗邻小城市与周边大城市间的人员流动更为紧密便捷，同时满足沿线城市旅客按需“分段乘坐”的实际需求。

新图中，发挥新开通沪苏湖高铁通道能力及上海南站区位优势，江浙沪多地间早高峰通勤列车产品进一步丰富。新增开行由湖州东（6:30开）经盛泽（6:44到）经练塘（7:02到）经上海松江（7:14到）到上海南（7:31到）C3042次城际列车1列，上海松江（6:53开）到上海南（7:08到）C3044次城际列车1列，湖州东（6:46开）经湖州南浔（6:56到）经盛泽（7:07到）经苏州南（7:20到）经上海松江（7:37到）到上海南（7:54到）C3080次城际列车1列；调整开行由杭州东（6:26开）经嘉兴南（6:49到）到上海南（7:19到）G7302次高铁列车1列。

新图还针对上海及江苏苏南多地前往南京方向的早通勤需求，设计列车产品。通过沪宁沿江高铁，新增开行由武进（6:49开）经金坛（7:03到）经句容（7:20到）经江宁（7:56到）到南京南（7:48到）D5570次动车组列车1列；调整开行由上海（6:03开）经太仓（6:39到）经常熟（6:58到）经张家港（7:09到）经江阴（7:25到）经南京南（8:10到）到潜山方向G7080/1次高铁列车1列。

值得注意的是，新图统筹用好新站功能，对上海金山铁路运行方案进行调整。调图后，金山铁路每日图定开行38对列车，较目前运行图增加0.5对。安排上海南～金山卫每日开行金山铁路列车20对，其中一站直达7对、大站快车10对、站站停3对；安排新启用的莘庄站每日开行金山铁路列车19.5对，其中，莘庄-金山卫站站停17对，莘庄-车墩1对，经停办客1.5对。通勤始末班车均较现图进行优化。

新图同时对京沪高铁、杭台高铁、沪宁沿江高铁等线运能进行增补。京沪高铁南京南至北京南间开行时速350公里标杆列车1对（G66/G65次）。增开上海虹桥～上虞南、上海虹桥～乐清、厦门北～杭州东、广州东～上虞南等经杭台高铁运行的跨线列车4对。增开合肥南（温州北）～金坛1对，南昌东～南京南1对、深圳北～张家港1对、张家港～长沙南1对、江阴～黄山北1对、重庆北～江阴1对、上海―潜山0.5对，济南西～太仓1对，太仓～安庆1对，南京南～太仓2对（高峰线），宜昌东（武汉）～上海松江1对（经太仓延伸至上海松江）等。

新图充分利用沪苏湖高铁开通后，沪昆高铁、杭深高铁腾挪运能后的富余，补足重点方向运能。调图后，沪杭高铁增开旅客列车8对，对沪昆高铁上海至长沙、贵阳、吉首、萍乡、怀化、南宁，杭州至贵阳等方向作了运能补充。另外c7c7cpp官网版，杭深高铁增开旅客列车4对、金温铁路增开旅客列车1对，上海、温州、宁波、上虞、杭州等地居民出行迎来更多出行车次选择。