王青斌：行政规范性文件直接审查模式的证立与建构

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事实上围绕公摊，一直以来都有着相当大的争议。一般来说，少有专业机构在业主或第三方专业机构的监督下弄清楚每户的实际公摊面积，而购房者却要为此付费，这就造成了巨大的不透明。再普通的商品，人们都会问个货真价实，而房产作为多少人一生中最巨大也是最重要的资产，购置过程中却出现如此明显的灰色空间，显然是不合适的。

公摊面积过大、导致得房率过低，甚至都酿成了社会新闻。2022年有媒体报道，有购房者抱怨，110平方米的房子，到手却发现套内面积只有60多平方米；购房时销售人员口头承诺的31%公摊面积白菜网免费彩金送48，收房时却变成了46%……如此巨大的“操作空间”，显然重挫了购房者的知情权，这必然会导致市场混乱——购房者无从得知真实的“商品质量”，当然会茫然无措，从而抑制自身的消费、投资愿望。

从近些年的政策看，取消公摊渐渐成了一种共识。2019年，住房和城乡建设部官网发布了《住宅项目规范（征求意见稿）》，其中就指出“住宅建筑应以套内使用面积进行交易”。而近些年这一趋势明显加快，今年以来，广东肇庆、湖南湘潭等地开始要求房企按住房套内面积（不含公摊面积）计价宣传销售；浙江杭州也出台规定，杭州新成交宅地均可以享受面积认定新规，比如封闭式阳台只算一半面积，开放式风雨连廊不计容等，着重提高得房率。