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近年来，甘肃省兰州市公安局安宁分局刘家堡派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“派出所主防”理念，创新“以党建统领为主线，以争创枫桥为目标，以打造亮点为抓手”的工作法，大力推行主动警务、预防警务，全面深化“两队一室”实体化运行，积极解决群众“急难愁盼”，及时化解矛盾纠纷，不断提升警务服务水平，同时主动融入“大数据+网格化+群众路线”的“田字型”基层治理体系，充分应用“综治中心总牵头、警格网格相融合、三所联动聚合力、四联共建创格局”的“1234”警调对接工作新机制，不断增实力、激活力、提战力，把基层治理和社会治安做得更扎实。

刘家堡派出所现有民辅警52人，辖区面积约8.9平方公里，涉及3个街道、10个社区，实有人口8万余人。派出所党支部始终以党建为统领，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，强化主体责任和“一岗双责”，推进党支部建设标准化，打造“红心卫士”党建品牌，开展“红心卫士”警务团队“四进活动”（即进社区、进单位、进学校、进楼院)，并积极落实“我为群众办实事”和“返乡走亲”活动，切实提高民警与辖区群众“双向熟悉率”，真正打造刘家堡深耕善治的平安名片。

派出所2024年被兰州市公安局评为全市公安机关争创“枫桥式公安派出所”成绩突出集体，被兰州市公安局、国网兰州供电公司评为成绩突出集体。2023年被兰州市公安局记集体三等功1次，被兰州市公安局、兰州市总工会评为“成绩突出集体”，涌现出“全市公安机关优秀党务工作者”朱宏军、“全省100名优秀社区民警”柴佑民等一批先进典型。2024年以来，辖区刑事、治安警情实现“双下降”，分别下降57.8%、19.1%。

派出所持续推进与综治中心警调对接一体化，主动加强与街道综治中心对接联系，依托综治中心平台，统筹司法、街道、社区、公安等各方资源力量，探索建立“平时互动、战时联动”工作机制，实现“警务网格+综治网格”一体统建、双向赋能，探索建立“1+2+N”（1名民警+2名辅警+N名社区工作人员、网格员、义警）工作模式，将8个警务区与56个综治网格全面融合，得到省、市、区三级政法委好评。特别是春节、全国“两会”等大型活动安保工作中，未发生因矛盾纠纷引起的“民转刑”“刑转命”案件。

近期，辖区群众赵女士因忍受不了前夫的纠缠，多次报警，派出所综合指挥室通过重复警情分析和上门走访得知，财产分配和子女抚养是问题诱因。派出所立即将该警情推送至综治中心，随后综治中心吹哨发令，由社区民警带领社区干部进行调处，街道司法所、细润律师事务所提供了法律支持，历时三天解决了8个疑难问题，快速高效化解这起矛盾纠纷。

日常工作中，社区警务队牵头，坚持“人力情报下搜上研”，线下持续建强“网格员、楼院长、蓝马甲义警队”等群防群治力量和治安特勤耳目，线上不断扩大“进圈入群”范围，组建“警格网格微信群”209个，最大限度扩大矛盾纠纷搜集覆盖面。今年以来，联合调处较为复杂的矛盾纠纷26起，特别是主动搜索发现“有积怨、无警情”的债务、婚恋等矛盾纠纷100余起，全力将纠纷化解在基层、把隐患消灭在萌芽。

深入贯彻“省市一体化”工作要求，派出所创新推出窗口服务“一引导、二服务、三规范、四便民、五延伸”的工作方法，积极落实“放管服”各项便民利民措施澳门新莆京游戏app，推行“交所合一”警务运行模式，户籍业务办理“绿色通道”“预约服务”“延迟服务”等政策，实现“进一扇门，办多件事”，让广大群众和辖区单位感受到“安宁速度”的同时也感受到“公安温度”，今年累计办理户籍业务4446次，办理身份证5967人次，实现了窗口服务零差评。

派出所始终坚持“以人民为中心”的理念，民辅警和辖区群众互为师生，探索成立“社区警校”，聘请优秀师资，结合社区安全防范、帮扶教育等工作，开展集中授课培训。将课堂开到居民楼院、学校课堂、企业工地等，努力将“社区警校”打造成为基层群防群治力量培训教育、群众平安宣防的新基地，目前，通过“社区警校”开展培训45余次，受益群众达到1.2万余人次，受到辖区群众的好评。

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澎湃新闻注意到，此次修订主要涉及四方面内容：一是取消部分分析价值可被其他关联指标或者业务指导取代的指标；二是将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上人民法院依法履行纠错职能，树立“当改则改”的工作导向；三是调整部分指标的业务口径，确保统计结果更精准、更符合办案实际；四是经过充分调研论证，调整部分指标的区间参考值，防止片面追求较优数据，加剧一线法官工作负担。

“一些地方法院在运用指标体系过程中，仍然存在变形走样、背离规律的现象，增加了基层负担。”最高法审管办负责人举例说，有的法院抱持“唯数据论”的错误政绩观，将抓指标等同于抓工作，额外增加不科学、不必要的指标，把指标任务层层摊派、逐级加码，令一线法官不堪重负、无所适从。有的高级、中级人民法院热衷于对辖区法院张榜排名，甚至在已进入合理区间情况下仍通报名次，导致基层跟风攀比，为名次所累。有的法院不能系统地、辩证地看待指标体系，要么为片面追求绝对的“低改发率”而“能维持尽维持”，要么为美化诉前调解数据刻意压降收案数量，严重损害当事人诉讼权利。

“全国有3500多家法院、12.7万名法官，指标体系必须抓主要、管重点。同时，全国89%以上的案件都在基层法院，指标的功能重在评价和促推，决不能‘唯数据论’，额外增加基层负累。”前述负责人表示，审判质效提升和指标数据改善是一个渐进过程，对短期内出现的数据波动，应保持一定的“容忍度”，为下级法院改进工作预留必要的时间空间，不宜过于频繁地通报。

澎湃新闻注意到，为做优做实指标体系的“体检表”定位，此次修订内容包括通报和运用机制。“最高法将减少通报频次澳门新莆京游戏app，每季度数据会商后，随会商纪要下发指标数据通报。通报的仅是相关高级人民法院辖域内审判执行工作的运行情况，不涉及其他地区，更不包括排名信息。”前述负责人说，用来通报的指标应当聚焦重点领域、关键环节，具有引领、提示、督促价值。

例如，起诉、上诉、申诉、申请再审都是当事人的法定权利澳门新莆京游戏app，不能异化为限制诉权的冲动。本次修订中，针对一些法院过度追求“低改发率”甚至“零改发率”的做法，将一审裁判被改判率与被发回重审率、生效裁判被改判率与被发回重审率分别合并调整为二审改判—发回重审比、再审改判—发回重审比，引导中级以上法院在纠偏纠错时，树立“当改则改、慎重发回、定分止争”的工作理念，尽可能依法直接改判，减少不必要甚至不负责任的发回重审，防止程序空转，尊重和维护当事人诉权。

此外，本次修订过程中，有地方法院建议取消或压减二审开庭率指标。“我们认为，这一指标能够反映二审案件程序透明度和庭审实质化水平澳门新莆京游戏app，仍有必要保留。”前述负责人认为，实践中，二审是否开庭应当依照诉讼法、司法解释和个案情形决定，发挥好二审终审和定分止争效果。根据各级人民法院建议，我们剔除了撤回上诉、按撤回上诉处理的案件，以加强对二审开庭案件的监督管理，确保符合法定条件的二审案件均得到开庭审理。

“高级、中级人民法院在开展本辖区审判质效考评工作中，不得在修订后的指标体系之外增加其他考评项目，正在使用的应当检视、取消，坚决杜绝加码考评、重复考评。”最高法还明确要求，今后各高级人民法院制定的辖区审判质效考评类制度文件，必须于正式印发后30日内，以院名义向最高人民法院审管办报送备案。对本辖区中级人民法院的类似文件，各高级人民法院也应严格审查管理。