叶嘉莹：一位真正的女“士”

“不缴医保不发福利”是对医保政策的严重扭曲,坚持全心全意依靠工人阶级

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上世纪末，干警众筹救助金；2004年，绵竹市法院建立司法救助基金；2023年，司法救助工作纳入绵竹市经济工作要点，绵竹市法院与九家单位协力构建司法救助与社会救助协同的多元化救助格局……40年来，四川省德阳市绵竹市法院始终紧紧围绕群众所切，率先在执行中探索了司法救助制度，帮助生活确有困难的当事人渡过难关，一个个具体的人和事彰显了司法的温度。

“在上世纪八九十年代，类似的执行不能案件发生后，干警们大多自掏腰包帮助当事人渡过难关。”时任绵竹市法院执行局局长宋辉说大发凤凰welcome，类似的执行不能案件集中在两类情况，一是被执行人在服刑且名下确无财产可供执行，二是因交通事故案件造成申请执行人极度困难，急需就医或家中孩子需要接受教育，但被执行人也因各种原因无法支付赔偿款项大发凤凰welcome，导致申请执行人生活陷入困境。

彼时迈入21世纪，最高人民法院以诉讼费用为出发点，开始对经济确有困难的当事人积极开展救助。例如，2000年7月，最高人民法院颁布了《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，从司法救助的概念、申请人的范围、申请程序、审查程序等对我国司法救助制度作了初步系统的规定。“此时的司法救助仅指民事诉讼、行政诉讼中的诉讼费用缓、减、免，救助对象和救助事项范围都还很狭窄。”宋辉介绍道，基于此背景，绵竹市法院拓展思路，率先在案件执行过程中对生活困难的当事人给予一定帮助。

在加大救助力度的同时，绵竹市法院善于总结、不断归纳，逐步形成了规范的救助制度。2010年11月，绵竹市法院修订了试行办法，印发了《绵竹市人民法院司法救助金管理办法》，进一步明确了司法救助金的使用原则、救助对象与条件，并对资金管理与审批程序进行了完善。2017年，绵竹市法院成立了司法救助委员会，专门负责审查相关案件，促进司法救助的专业化。

为全力保障职工权益，绵竹市法院多次组织召开职工、优先权人见面会，听取各方诉求大发凤凰welcome，释法明理，取得各方理解支持。最终，优先权人将应受偿款项中的30余万元，管理人放弃报酬11万余元，绵竹市委政法委协调拨付司法救助专项资金15万元，社会力量捐赠救助金7万元，共计63万余元用于保障破产费用和职工债权，残疾人职工受偿比例从27%提高至42%，非残疾人职工受偿比例提高至34.5%。2023年11月29日，绵竹市法院裁定终结破产程序，至此该案圆满审结。

据了解，这是绵竹市法院首次针对破产案件开展的司法救助，也是首次在司法救助中接受社会捐赠。“对困难群众予以救助是一项综合性的社会工作。”绵竹市法院时任副院长、现任德阳中院研究室主任李玉兰介绍，近年来，绵竹市法院探索建立了司法救助与社会救助协同的多元化救助格局，构建“司法救助+”共助模式。例如大发凤凰welcome，从司法救助金的构成来说，绵竹市法院形成了“财政拨付为主，临时注入为辅，社会筹措参与”的经费保障体系。

2023年，绵竹市法院联合民政、教育、残联等9家单位，共同制定了《关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的实施办法》。该实施办法明确对救助对象给予司法救助后，认为可能符合社会救助条件的，及时将调查核实情况移送同级相关社会救助职能部门。同时，社会救助职能部门在办理社会救助时大发凤凰welcome，认为救助申请人符合国家司法救助条件的，告知其有权向人民法院提出国家司法救助申请或直接移送线索。“实施办法根据各自工作职能，实施类别化、差异化救助，构建司法救助与社会救助协同的多元化救助格局。”李玉兰说道。

2023年10月，绵竹市法院按照惯例大发凤凰welcome，对一起司法救助案件进行回访。救助案件承办法官来到救助人李某某家里，在了解救助金使用情况的同时，询问并关心了李某某身体情况和孙子的学习情况。李某某已到古稀之年大发凤凰welcome，儿子因遭遇交通事故身亡，生活随之陷入困境。“感谢法院、感谢法官，感谢你们还惦记着我们的事，感谢党的好政策……”回访中，李某某激动地说道。

今年是国家司法救助制度正式建立10周年，亦是绵竹市法院探索司法救助的第20年。新时代新征程，绵竹市法院作为“司法救助基金”的先行者，将继续发扬首创精神，坚持司法救助“生存保障”的办案目的，持续用心、用情、用力，不断深化司法救助工作，彰显人文关怀，为人民群众的正当权益提供充分且高质量的司法保护，铸就坚不可摧的公民权利保护屏障。

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目前，项目有着700㎡超大公共活动区，其中3号楼设有450㎡的党群服务站，一站式提供政务办理、健康卫生、阅读自习、影音视听、文体健身等多元化服务。同时，足球场、篮球场、户外健身区让租客实现了“运动自由”大发凤凰welcome，社区门口超1800㎡的社区商业街更是涵盖餐饮、超市、理发、快递驿站等多种业态。11月29日，公寓新建成的9号楼作为社区服务空间也将投入试运营，近2000㎡的空间包括中医理疗室、会客室、亲子角等等。

2023年，上海市首批25个“新时代城市建设者管理者之家”项目筹措床位1.1万张大发凤凰welcome，覆盖全市16个区，目前已全部向社会供应，月租金价格主要控制在500-1000元/床，目前整体出租率达80%以上。2024年，“新增筹措供应3万张以上新时代城市建设者管理者之家床位”被列入市政府为民办实事项目。截至10月底，上海已累计筹措床位超3万张，提前完成年度目标任务。

今年7月开始供应的静安区联寓公寓也成为项目筹措方式创新的典型案例。公寓原是上海玩具厂空置的工业厂房大发凤凰welcome，改造后以四人间和六人间为主，提供1310张床位，一举成为中心城区最大的“新时代城市建设者管理者之家”项目。联寓公寓负责人、上海复欣致远置业有限公司总经理翁泽祺告诉记者大发凤凰welcome，目前有1192人入住，入住率超过90%。

在大场城家公寓，一家共享书房于今年4月正式揭牌启动。作为上海市人才公寓首家24小时自助阅读的“共享书房”，它接入了全市公共图书馆的通借通还系统，提供海量数字资源、云书房、你选我购等智慧阅读服务。宝山区图书馆馆长李君表示，书房内大概有5000册纸质图书，还有一个数字盒子大发凤凰welcome，其中有3000册图书、500部听书和200部电影。

在华润有巢公寓，为了让住户出行更便利大发凤凰welcome，社区开通了5条班车线路，包括至莘庄工业区、航天城、中国船舶、闵行开发区以及通往北桥地铁站的地铁接驳班车。但班车承载量始终有限，不少住户反映希望能有公交线路经过社区。这一需求很快通过区人大代表反映到交通部门，自8月31日起，881路公交线路在距社区大门约50米处增设了中青路北松公路站，极大方便了居民的日常出行。