“要公平”错了吗？

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工作室完善功能配套，达到“五个一”全配备，即一支队伍（“法律明白人”与社区法律顾问联合办公）、一套制度（制度规范公示）、一套学习教材（包括“法律明白人”常用法律知识书籍和学习笔记）、一个“法律图书角”、一个培训室。在做到“标识、标牌、标语”三齐全的基础上，展示“法律明白人”主要工作职责等制度，设置摆放法律相关书籍的“法律图书角”供“法律明白人”和居民群众查阅学习，定期邀请法官、检察官、律师等法律专家到培训室为“法律明白人”充电赋能，全方位提升“法律明白人”综合素养和为民服务能力。

“法律明白人”深入践行新时代“枫桥经验”，不断探索和创新矛盾纠纷化解路径。依托“田园幸福议事厅”矛盾纠纷化解机制和矛盾纠纷“三解”工作法，在日常走访排查过程中，坚持抓早抓小抓苗头，当排查发现矛盾纠纷或接到居民纠纷投诉时，立即联合网格长、综治专干、司法所工作人员到现场核实了解、分析研判，力争当场化解矛盾纠纷；现场无法调解的，将矛盾双方当事人邀请至工作室，通过“法律明白人”讲解法律知识bsport体育官网，并联合心理咨询师开解心结问题，社区民警化解矛盾冲突进行问题“三解”，充分发挥各方优势，讲清法条规定，辨明利害关系，引导居民在法律框架下解决问题，推动矛盾纠纷尽早化解。

一个小小的“法律明白人”工作室，连接的是群众的急难愁盼，牵动的是群众的幸福指数。盘龙区田园路社区“法律明白人”工作室的挂牌成立是盘龙区司法局、东华司法所加强“法律明白人”队伍履职保障的重要抓手，是推动法治社区建设的关键举措。下一步，盘龙区司法局、东华司法所将持续打造“法律明白人”工作室，通过“以点带面、以面带片、以片带广”的方式，充分发挥“法律明白人”工作室品牌集成效应，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，力争把“法律明白人”工作室建成群众身边“做得好、信得过、叫得响”的“金字招牌”，助力平安盘龙、法治盘龙建设取得更大成效。

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为落实《若干规定》要求，石嘴山市推动编制乡镇(街道)履行职责事项清单。在这份履职清单上，国家法律和党内法规、中央文件中明确规定由乡镇(街道)必须全面承担的事项作为乡镇(街道)基本履职事项清单，以上级部门为主负责、乡镇(街道)为辅配合的履职事项被写入配合履职事项清单；对于与乡镇(街道)工作关联度不高、专业性技术性较强且乡镇(街道)无力承担的事项，则被列为上级部门收回事项清单，由县(区)部门收回，基层不再负担。通过一张清单bsport体育官网，基层工作由谁干、怎么干，对上联系哪个部门等问题，一目了然。

坚持立足法定、依法履责是清单编制的一个重要原则。“在全面梳理乡镇(街道)现有履职事项时我们发现，一些部门会通过派单子、发文件的形式增加基层履职事项。因此，我们对每一个事项都摆事实、找依据，仔细查阅法律法规依据，核查履职主体，划分权责范围。由此，该是哪一级的事项，就由哪一级来履行；该是谁的事，就由谁来办。”石嘴山市委组织部副部长、编办主任齐敦志介绍，“清单编制促进了履职事项的规范化、法定化，也厘清了各事项责任主体，避免了责任多头、责任真空、责任模糊等现象的发生。”

今年以来，各地坚持立足法定、依法履责原则，积极梳理明确基层事项，推动基层履职事项规范化。广东省开平市制定《开平市村(居)民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清乡镇(街道)和村级组织权责，明确依法履行自治职责事项、协助政府工作事项以及应取消和禁入事项“三份清单”，明晰责任主体、权责边界。新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市制定社区准入工作事项清单，强化派发基层事项的合法合规审查，除了对78家市属部门(单位)上报的政策依据逐一审核外，同时查阅国家、自治区、市级层面法律法规、规章制度，将社区“干不了”“干不好”的一些不合理任务依法依规予以清理。

“上面千条线，下面一根针。一方面，必须理顺‘千条线’，厘清不同层级、不同部门之间的职责边界，摸清底数、做好任务压减和工作对接bsport体育官网，实事求是、因地制宜建立健全基层权责清单。另一方面，必须用活‘一根针’。各项工作归根结底要靠基层这根‘针’去串联、去落实。要进一步牢固树立强基固本、大抓基层的鲜明导向，坚持权责一致、责能一致，推动资源下沉，在明确基层职责的同时bsport体育官网，赋予相应的权力和资源，促进基层更好履职bsport体育官网，提升基层治理效能。”南开大学中国政府发展联合研究中心研究员凌争说。

和程满珍有相似感受的人有很多。采访中，一些基层干部反映，以前工作中随时可能接到新的任务，不仅量大而且内容庞杂。究其原因，有些部门单位随意将部分工作直接下放到基层，特别是一些本应上下联动、条块协同、共同管理的事项；有些借着“属地管理”的名义，把职责层层加码到基层，大大增加了基层负担。一名负责农业生产服务的乡镇干部坦言，“从出生人口监测，到保险任务摊派，几乎每天都有新活，内容也是‘五花八门’。”

对此，湖南省郴州市全面梳理省级、市级部门单位安排到村(社区)的工作事项，编制“取消、优化、保留”三张清单，重点完善新增事项准入制度，整合组织、纪检监察等部门力量，明确事项申报、审核、驳回、准入等程序，对确需村级组织承担的新增事项进行严格把控。目前，郴州市市级层面取消村级组织不应承担的工作事项50项，县市区同步取消县级安排的工作事项444项。