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守则校务公开防震减灾章程制度职责考勤目标管理档案突发事件规定人员职责预案应急

美文示范

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党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调指出,坚持守正创新是改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,是规律性认识,要坚持好,也是进一步全面深化改革必须贯彻的重要原则,是实践性要求,要运用好。“坚持中国特色社会主义不动摇,紧跟时代步伐,顺应实践发展,突出问题导向,在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。”

在哲学上,守正,即守正道、守真理c7c7,守的是事物本质规定性与发展规律性之正;创新,即创特色、创方法,创的是事物适应实践发展与时代变迁之新。守正是根本、是前提,以守正保证创新之正确方向;创新是动力、是要求,以创新赋予守正以新的内涵;二者密切关联,相辅相成,契合于马克思主义唯物论与辩证法,体现了“变”与“不变”、原则性与灵活性的统一。习近平总书记强调:“无论时代如何发展,我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。”进一步全面深化改革、推进中国式现代化,是一个在继承中发展、守正中创新的历史过程。“要坚持守正创新,改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇,同时要敢于创新,把该改的、能改的改好、改到位,看准了就坚定不移抓。”守正创新原则,如同一条红线,贯穿《决定》文本始终,体现在进一步全面深化改革的各领域全过程。

守马克思主义真理之正。实践表明,中国共产党之所以能、中国特色社会主义之所以好,归根到底是马克思主义行,是中国化时代化的马克思主义行。“背离或放弃马克思主义,我们党就会失去灵魂、迷失方向。在坚持以马克思主义为指导这一根本问题上,我们必须坚定不移,任何时候任何情况下都不能动摇。”但马克思主义从来都不是教条,而是与时俱进、不断发展的科学世界观和方法论。进一步全面深化改革,根本是坚持其立场观点方法。《决定》提出要坚持以人民为中心,是马克思主义人民立场的集中体现;提出要以深化经济体制改革为进一步全面深化改革的重点,是对马克思主义关于“经济运动是最强有力的、最本原的、最有决定性的”重要观点的运用;提出“推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应”c7c7,是对马克思主义基本原理和方法论的丰富发展。

守中国特色社会主义方向和道路之正。方向决定前途,道路决定命运。中国特色社会主义是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,已经并将持续被历史证明是实现中华民族伟大复兴的必由之路。中国特色社会主义c7c7,特就特在其道路、理论体系、制度上。《决定》指出c7c7,继续完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是进一步全面深化改革的总目标,是改什么、怎么改的根本尺度。此总目标是由两句话组成的整体,两句话都讲,才是完整的。前一句规定了根本方向,即中国特色社会主义道路;后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。这就是说,改革不是改向,变革不是变色;进一步全面深化改革,必须坚持中国特色社会主义方向和道路,既不走封闭僵化的老路,也不走改旗易帜的邪路,否则就会犯颠覆性错误。这也是《决定》指出的筑牢根本制度,完善基本制度,创新重要制度的原因所在。

守党的全面领导之正。办好中国的事情,关键在党,这是被历史证明的事实,也是被事实证明的历史。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。《决定》明确指出,坚持党的全面领导为宝贵经验、重要原则之一,进一步全面深化改革必须始终坚持好、运用好,特别是,“坚定维护党中央权威和集中统一领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进”。

创中国式现代化之新。中国式现代化是现代化的,具有世界各国现代化的共同特征,也是中国式的,具有基于中国国情的基本特色。《决定》总结认为,“中国式现代化是在改革开放中不断推进的,也必将在改革开放中开辟广阔前景。”推进中国式现代化是一项系统工程,涉及理论、制度、文化等多方面。改革是社会主义制度自我完善与发展,是一个动态过程,必然随着实践发展而不断发展,已有制度需要不断健全,新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。面对新的形势和任务,要积极识变应变求变,于进一步全面深化改革的变局中开新局,大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。特别是c7c7,“要继续完善各方面制度机制,固根基、扬优势、补短板、强弱项,不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能”,为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供制度保障。

创方法论之新。“社会总是在发展的,新情况新问题总是层出不穷的,其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决,同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。如果不能及时研究、提出、运用新思想、新理念、新办法,理论就会苍白无力。”在改革开放的起步阶段,要突破旧体制对生产力发展的束缚,我们采取的是“先破后立”的方法。进入新时代以来c7c7,中国特色社会主义制度体系已初步成型,面对新情况新问题,进一步全面深化改革,要有适应时代发展、人民美好生活新期待的新方法c7c7,必须坚持“破立并举、先立后破”的方法,以革除既有体制机制弊端,推进中国特色社会主义制度更加成熟定型。再如c7c7,《决定》强调要突出重点,推进经济体制改革,发挥战略性、全局性重大改革牵引作用;强调要强化整体谋划、系统布局,推进各方面改革相互配合、协同高效等。这些都体现了进一步全面深化改革在方法论上的创新。

创各具体领域之新。创新是动力。中国特色社会主义事业是一项前无古人的伟大事业,必须适应时代与实践之变,敢于干前人没有干过的事、说前人没有说过的话,不断推进各领域各方面创新,以新理论指导新实践,以新举措推动新发展。进入新时代,习近平总书记把创新摆在国家发展全局的突出位置,提出要积极营造崇尚创新、鼓励创新、勇于创新的浓厚氛围,让创新在全社会蔚然成风。《决定》提出的300多项改革无不是推动发展的新举措新要求。比方,针对创新能力不适应高质量发展要求,关键核心技术受制于人状况没有根本改变等问题,提出了统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的一系列新举措新要求,以健全新型举国体制,提升国家创新体系整体效能。

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《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,认识、适应、引领人口发展新常态,完善生育支持政策体系和激励机制,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能,指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度,保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度,指导地方做好政策衔接,积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务,指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。

二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平,及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖,大力发展社区嵌入式托育,积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展,大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。

三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给,支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目,鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策,鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障,鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式,营造家庭友好型工作环境。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,认识、适应、引领人口发展新常态,加强统筹谋划,强化部门协同,深化改革创新,完善生育支持政策体系和激励机制c7c7,健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系,有效降低生育、养育、教育成本,营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围,为推动实现适度生育水平、促进人口高质量发展提供有力支撑。

(四)加强生殖健康服务。深入实施母婴安全行动提升计划和出生缺陷防治能力提升计划。加强生殖保健技术研发应用,提升产前检查、住院分娩、产后保健等生育医疗服务水平,规范诊疗行为,改善产妇生育体验。加强生育医疗费用保障,指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。强化青少年性与生殖健康教育,预防非意愿妊娠,深入开展早孕和流产关爱服务。

(五)提高儿童医疗服务水平。加强儿童医院、妇幼保健机构和综合医院、中医医院的产科、儿科建设,推动绩效工资分配向产科、儿科倾斜。加快建设儿童友好医院,深入实施健康儿童行动提升计划。夯实基层儿童医疗保健服务网络,持续优化6岁以下儿童健康管理服务。深入实施儿科类国家区域医疗中心建设项目,动态支持产科、儿科等临床重点专科发展,推进儿科医疗联合体建设,促进优质儿科医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。鼓励儿童药品研发申报,不断丰富儿童适用药品的品种、剂型和规格。加强儿童医疗费用保障,及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。

(六)增加普惠托育服务供给。各地要统筹中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金,开展托育综合服务中心和公办托育服务网络建设,着力增加公建托位供给,提高公建托位占比,优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖。积极推行公建民营模式,支持社会力量参与提供普惠、多元、优质托育服务。各地要根据常住人口规模和实际需求,落实托育服务设施与新建居住区同步规划、同步建设、同步验收、同步交付的要求,结合城市更新工作加快补齐托育服务设施短板。统筹社区各类资源c7c7,发挥贴近居民的服务优势,提供更多免费或低收费用房场地,大力发展社区嵌入式托育。积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展。统筹考虑经济发展、人口结构和托育实际需求等因素,科学规划托育服务体系,大力发展托幼一体服务,优化托育服务精准供给。

(七)完善普惠托育支持政策。实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目。完善普惠托育服务价格政策,鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。各地要落实好托育服务税费优惠、托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行等政策。制定托育行业人才培养计划。举办托育领域职业技能竞赛。基层医疗卫生机构要积极与托育机构开展签约服务,提供健康管理、疾病防控、人员培训等支持。对托育机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管,守住托育服务安全底线。

(八)促进儿童发展和保护。建立完善健康科普专家库和资源库,通过广播、电视、报刊、网络等多种媒体渠道,普及科学育儿知识与技能。充分发挥群团组织、专业服务机构、行业协会、公益慈善组织等的积极作用,依托村(居)委会等基层力量,以多种形式为家庭提供育儿指导服务。广泛开展儿童关爱服务,创建安全环境,加强心理健康服务,改善婴幼儿营养状况,大力推进儿童早期发展工作。发展儿童福利事业,保障困境儿童合法权益。

(九)扩大优质教育资源供给。优化区域教育资源配置,建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。深入落实“双减”政策,支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目,努力满足学生多样化学习需求。促进学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展。鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法,帮助解决家长接送不便问题。完善覆盖全学段学生资助体系,确保家庭经济困难学生及时受助,做到应助尽助。探索逐步扩大免费教育范围。

(十)加强住房支持政策。鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度,可结合实际出台适当提高住房公积金贷款额度等政策。多渠道增加保障性住房有效供给,对符合条件且有未成年子女的家庭c7c7,可根据其未成年子女数量,在户型选择方面给予适当照顾。加快发展住房租赁市场,因地制宜逐步使租购住房群体享有同等公共服务权利。

(十一)强化职工权益保障。完善促进妇女就业政策c7c7,加强对女性劳动者特别是生育再就业女性的职业技能培训。督促用人单位依法依规落实对女职工特别是孕产期、哺乳期女职工的特殊劳动保护。鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式,营造家庭友好型工作环境。鼓励有条件的用人单位配建母婴设施、提供福利性托育服务、组织开展寒暑假期和课后儿童托管活动,积极帮助职工分担育儿压力。

(十二)积极构建新型婚育文化。弘扬中华民族传统美德c7c7,倡导尊重生育的社会价值,提倡适龄婚育、优生优育,鼓励夫妻共担育儿责任。大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观,加强家庭家教家风建设,推动形成社会主义家庭文明新风尚。搭建多种形式的青年婚恋交友公益平台。积极开展婚姻家庭辅导、结婚颁证、文明简约婚礼等特色服务。扎实推进婚俗改革和移风易俗,破除婚嫁大操大办、高额彩礼等陈规陋习,培育积极向上的婚俗文化。

(十三)加强社会宣传倡导。实施人口高质量发展宣传教育专项行动。充分利用各类媒体渠道c7c7,加强人口和生育政策宣传解读,积极回应社会关切。加强人口国情国策教育,将相关内容融入中小学、本专科教育。组织创作一批高质量影视剧、舞台剧和网络文艺作品,加大专题节目、公益广告等制作投放。积极发挥群团组织宣传教育等作用,鼓励引导社区、单位、个人参与,共同营造生育友好的社会环境。

各地区、各有关部门要切实提高政治站位,增强做好新时代人口工作的责任感和使命感,细化实化优化具体措施,落实政府、用人单位、个人等多方责任,确保生育支持各项任务落到实处、取得实效。各地要坚持一把手亲自抓、负总责,坚持和完善目标管理责任制,加强统筹协调,加大投入力度,精心组织实施。要深入把握人口流动特点,推动相关公共服务随人走,促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。国家卫生健康委、国家发展改革委要切实强化工作调度c7c7,推动相关措施落实落地,会同有关部门加强政策宣传解读,做好前瞻性生育支持政策研究。各有关部门要按照职责分工,协同发力,完善相关配套支持措施,强化政策储备;完善人口监测体系和预测预警制度,加强政策成效评估;加强对地方的工作指导,及时总结推广典型经验做法。重大事项及时请示报告。