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加强“老老人”需求调查和兜底保障方面,明确优化“老老人”补贴津贴制度,推动补贴津贴向“老老人”中的重点群体服务聚焦。同时强化“老老人”兜底服务,聚焦重度失能失智老年人居家照护服务需求,加强家庭养老床位建设和供给。发挥公办机构兜底保障作用,实现经济困难失能失智老年人愿住尽住、应保尽保。开展“老老人”特别是老残共养家庭监护服务试点,探索意定监护实施路径,解决就医、养老、遗产继承等意定监护难题。

优化“老老人”服务设施功能布局方面,精准布局养老服务中心,对养老服务功能不足的地区,采取置换、购置、租赁等方式加强服务供给。构建以养老服务中心为综合枢纽,养老机构、养老驿站为延伸网点,专业服务商为协同网点,与社区卫生服务中心等机构协同的居家社区养老服务供给网络,推进农村互助性养老服务,完善“乡镇养老服务中心(乡镇敬老院)+养老驿站+邻里互助点”农村养老服务体系。