规范基层公权力，如何操作？

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事情还得从7个多月之前说起。今年3月，琼中检察院检察官曾海军被派驻到营根镇升坡村，担任乡村振兴工作队队员。在开展日常工作时，他偶然听说，自己的帮扶对象周某家中的孩子黄某某并非其亲生。原来，因种种原因，黄某某一出生，其生母就将他送人抚养。但因资料、手续不全等原因，黄某某被抱养后，一直未能办理落户手续。没有户口和身份证，黄某某无法办理低保，也未能享受国家的相关惠民政策。